在2016年4月9日中國(guó)城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì)上，住建部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)張悅向與會(huì)人員公布了一條消息。國(guó)家環(huán)保部和住建部即將聯(lián)合發(fā)布通知，環(huán)?？偭亢?016】391號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥處理處置減排核查核算工作的通知》。

通知對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥處理處置的規(guī)范性核查提到了新的高度，將污泥處理處置與減排核查正式捆綁，甚至提出了計(jì)算方式。

通知中提出，在核查過程中，一旦出現(xiàn)無法核實(shí)污水處理廠污泥去向，則將扣減污染物減排量。計(jì)算方式為“污水廠無法核實(shí)的污泥量占當(dāng)年污泥產(chǎn)生量比例與已核定化學(xué)需氧量(氨氮)削減量乘積的30%。對(duì)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥等違法違規(guī)、造假臺(tái)帳涉及到污泥量將采取懲罰性扣減措施，計(jì)算方式為“該等污泥量占當(dāng)年污泥產(chǎn)生量比例與已核定化學(xué)需氧量(氨氮)削減量乘積的50%。

研究院試解：

某地新建污水廠1萬噸/日規(guī)模，考核當(dāng)年減排水量9000噸/日，化學(xué)需氧量進(jìn)、出水平均濃度分別為400mg/L和40mg/L，氨氮進(jìn)、出水平均濃度分別為35mg/L和5mg/L，每日產(chǎn)生80%含水率污泥5噸，年產(chǎn)污泥1825噸,以化學(xué)加藥+高干脫水至50%后填埋，實(shí)際外運(yùn)污泥量730噸(50%含水率計(jì))。當(dāng)年上報(bào)核定該污水廠化學(xué)需氧量削減量1182.6噸，氨氮削減量98.6噸。

如果污水廠被發(fā)現(xiàn)缺少臺(tái)帳資料來佐證污泥規(guī)范化處置，涉及污泥量200噸，則將被扣減的污染物削減量：

化學(xué)需氧量(200/730)×1182.6×30%=97.2噸

氨氮(200/730)×98.6×30%=8.1噸

若被發(fā)現(xiàn)臺(tái)帳作假，則上述的30%將調(diào)整為50%。

通知中提出了對(duì)未按要求妥善處理處置污泥的，包括未按要求填埋處置和臨時(shí)堆放處置等情形，分區(qū)域按不同比例扣減該部分污泥對(duì)應(yīng)的污染物削減量。對(duì)地級(jí)及以上城市計(jì)算方法為城鎮(zhèn)污水廠未妥善處理污泥量占當(dāng)年污泥產(chǎn)生量比例與已核定化學(xué)需氧量(氨氮)削減量乘積的20%，而對(duì)其他城市的這一比例則為10%。

通知中也提到了污泥處理處置技術(shù)方法，提出各地應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和技術(shù)政策遵循“綠色、循環(huán)、低碳”的技術(shù)路線，因地制宜選擇合理可行技術(shù)方法，達(dá)到國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。點(diǎn)到了厭氧消化、好氧發(fā)酵技術(shù)，認(rèn)可穩(wěn)定化和無害化的污泥用于園林綠化和土壤修復(fù)改良等土地利用。采用石灰穩(wěn)定或添加改性劑等深度脫水進(jìn)行衛(wèi)生填埋;采用干化或熱干化后用于建材利用或與生活垃圾填埋場(chǎng)、水泥廠、燃煤電廠等協(xié)同處理，實(shí)現(xiàn)綜合利用。

研究院評(píng)論

本次通知的扣減計(jì)算方式相較于全部扣減和一票否決而言，該方式尚算寬容，既考慮了要引導(dǎo)減排單位向真實(shí)和準(zhǔn)確反映污泥規(guī)范化處置情況，也考慮了區(qū)域差異化對(duì)污泥規(guī)范化處置的不同。

但是減排核查由于不確定性因素，有可能由于一個(gè)小的扣減量造成質(zhì)變，從合格到不合格，因此將對(duì)各級(jí)減排單位產(chǎn)生較大壓力。該通知對(duì)城鎮(zhèn)污水廠運(yùn)營(yíng)管理、地方政府監(jiān)督管控要求進(jìn)一步提升。同時(shí)，也將對(duì)主推上述相關(guān)技術(shù)的企業(yè)在項(xiàng)目推廣方面產(chǎn)生利好消息。

通知可以被看作是政策推進(jìn)執(zhí)行的風(fēng)向標(biāo)，

面對(duì)越來越認(rèn)真的污泥規(guī)范化核查，

你準(zhǔn)備好了嗎?