福建省率先開展環(huán)保督察，黨政同責(zé)動(dòng)真格了!省委辦公廳、省政府辦公廳日前出臺(tái)的《福建省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案(試行)》提出，從今年起，每?jī)赡陮?duì)全省各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)完成一遍督察，督察結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任免重要依據(jù)。
根據(jù)《方案》，督察工作在省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下、以省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組名義開展。督察對(duì)象主要是九市一區(qū)黨委和政府及其有關(guān)部門。督察組組長(zhǎng)由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省人大、政協(xié)相關(guān)委辦室局以及省政府相關(guān)部門廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)主要由省環(huán)保廳現(xiàn)職副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。
督察工作的重點(diǎn)，包括國(guó)家和省里環(huán)保決策部署貫徹落實(shí)情況、環(huán)境質(zhì)量改善情況、生態(tài)省及環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況、突出環(huán)境問題處理情況、環(huán)保督察整改要求落實(shí)情況等。組織具體督察時(shí)，由省環(huán)保督察辦公室根據(jù)督察對(duì)象實(shí)際情況，對(duì)上述督察內(nèi)容進(jìn)行分類和細(xì)化，進(jìn)行必要的增補(bǔ)和優(yōu)化，提高督察工作的全面性、針對(duì)性、可操作性。
《方案》明確，督察結(jié)果抄送省委組織部等相關(guān)部門，作為被督察地方、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部任免、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要參考。對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，交由省環(huán)保廳及其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的省直相關(guān)部門組織依法作出行政處罰并監(jiān)督整改。對(duì)生態(tài)環(huán)境問題十分突出、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、達(dá)不到國(guó)家和省重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)考核要求，或者地方、部門環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展嚴(yán)重滯后，或者黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)境保護(hù)方面不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權(quán)，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
被督察地方黨委和政府按照督察組要求制定整改方案，明確整改任務(wù)、責(zé)任單位(責(zé)任人)、完成時(shí)限等，于督察情況反饋后30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省政府，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況。省環(huán)境保護(hù)督察辦公室對(duì)被督察地方的整改情況，適時(shí)組織“回頭看”，重要情況報(bào)省政府。督察和整改情況適時(shí)通過(guò)新聞媒體、政府或部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。
根據(jù)《方案》，督察組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一次一授權(quán)。督察組應(yīng)堅(jiān)持民主集中制原則，充分吸納各方面意見建議。嚴(yán)格遵守回避、保密規(guī)定等制度。督察對(duì)象的現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)同志不擔(dān)任該地方、部門的督察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。
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從“督查”到“督察”，一字之差說(shuō)明啥？
和以往針對(duì)各地的環(huán)保綜合督查不同，新政的出臺(tái)，讓“環(huán)保督查”升級(jí)為“環(huán)保督察”。
一字之差，說(shuō)明實(shí)施督察的主體層級(jí)更高。從以往環(huán)保廳到省委省政府環(huán)保督察組，代表省委省政府，手持“尚方寶劍”，讓各地的環(huán)保神經(jīng)不得不緊繃起來(lái)。
一字之差，說(shuō)明監(jiān)管對(duì)象從督企升級(jí)到督政，督察的主要目的不是查辦具體案件和污染企業(yè)，而是抓“牛鼻子”，督促地方官員落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。更值得注意的是，今后督察的對(duì)象不僅包括地方政府領(lǐng)導(dǎo)，還包括黨委領(lǐng)導(dǎo)，“黨政同責(zé)”從文件變?yōu)樾袆?dòng)。
一字之差，說(shuō)明督察中一旦發(fā)現(xiàn)問題，后果更嚴(yán)重。不僅要“丟面子”，還可能“丟帽子”。
環(huán)保督察時(shí)代的來(lái)臨，值得叫好，更值得期待。
