2015年，包頭市共組織運作9個PPP項目，其中：國家級示范項目2個、自治區(qū)級示范項目5個、市本級項目2個。2016年擬實施的PPP項目正在籌劃中。具體情況如下：

一、已列入國家及自治區(qū)示范項目進展情況

1、地下綜合管廊項目進展情況

包頭市地下綜合管廊項目包括新都市區(qū)和北梁騰空區(qū)兩部分建設內(nèi)容。

(1)新都市區(qū)地下綜合管廊項目(國家示范項目)，該項目前期手續(xù)已辦理完畢，正在由國家最頂級的大岳公司做設計、招投標準備工作，PPP模式實施方案正在討論中。同時與各入廊單位協(xié)商對接入廊事宜，重點在于解決入廊費用測算。同時正在加快推進市建委、發(fā)改委對入廊費、運營維護費收費標準的制定工作。計劃今年5月底前確定PPP合作企業(yè)、完成項目施工招投標工作，保證6月開工。

(2)北梁地下綜合管廊項目(市本級示范項目)前期工作全部完成。通過競爭性磋商已確定中國二冶集團有限公司與中冶建信投資基金管理(北京)有限公司聯(lián)合體中標。目前進展順利。預計3月下旬開工建設。下一步擬爭取列入自治區(qū)以上級示范項目。

2、包醫(yī)國際醫(yī)院項目(國家示范項目)，目前項目PPP模式的識別、準備階段工作已經(jīng)全部完成，進入項目采購階段，待所有邊界條件明確后發(fā)布PPP項目采購文件，與社會資本方簽訂正式合作協(xié)議。2016年6月1日前開工建設。

3、萬水泉污水處理廠二期工程(自治區(qū)示范項目)。該項目正在對實施方案進行修改中，方案修改完善后進行物有所值評價和財政承受能力評價，報請市政府審批后，即可進行招標、資格預審工作。

4、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地項目(自治區(qū)示范項目)。目前，該項目的實施方案、物有所值定性分析和財政可持續(xù)能力論證中的財務分析及可行性缺口補貼進行審核和測算，經(jīng)測算確定PPP項目申報方案合理可行，管委會同意繼續(xù)實施后，開展社會資本方的公開招標工作及PPP項目的后續(xù)工作。

5、石拐區(qū)三個項目分別是：包頭至石拐一級公路PPP項目、五當召風景旅游區(qū)文物保護與展示PPP項目、健康養(yǎng)老養(yǎng)護中心PPP項目。目前三個項目實施方案已完成，第一次預審公告無果。經(jīng)與咨詢公司溝通調(diào)整項目實施方案，準備按調(diào)整方案發(fā)布第二次預審公告。

6、餐廚廢棄物資資源化利用和無害化處理(市本級項目)。該項目PPP模式實施方案、資格預審及政府采購程序已完成，通過競爭性磋商程序，由城發(fā)集團與社會資本方合作設立的項目公司—包頭市綠能錦城環(huán)保有限責任公司已注冊成立。預計3月底復工，10月份具備試運行條件，年底前具備投入PPP模式商業(yè)運營條件。

二、2016年新增項目篩選情況

今年初，包頭市財政局向旗縣區(qū)、市級PPP成員單位發(fā)文征集適宜以PPP模式運作的潛在項目;近期組織又對包頭市2016年重點項目逐一進行甄別篩選，共篩選出涉及包頭市13行業(yè)、129個適合以PPP模式開展的項目，并與包頭市聘請的咨詢機構(gòu)對接，準備以“以會代培”的形式，集中組織全市行業(yè)主管部門、旗縣區(qū)領導、適合做PPP項目的單位負責人進行集中培訓，了解PPP項目操作流程，推動PPP項目按程序盡快落地。同時與基金公司及時對接，爭取收集一批雙方均有合作意愿，可操作性強的項目，于5月底前實施。

三、下一步工作措施

1、繼續(xù)加強跟蹤已向自治區(qū)和國家推介的項目，充分發(fā)揮主管部門作用，確保進入國家示范項目和自治區(qū)推介項目早日實施，全力爭取國家及自治區(qū)PPP示范項目的扶持政策及資金支持。同時，繼續(xù)深入市直部門和旗縣區(qū)，加大征集遴選潛在的PPP項目，建立并逐步完善PPP項目庫，擬制定《包頭市PPP項目入庫指南》。

2、組織多層次PPP模式學習培訓。擬分別組織市直相關部門及旗縣區(qū)政府主要領導的高層理論培訓班;面向市、旗縣區(qū)財政和行業(yè)主管部門的實務操作培訓班;面向社會資本和金融機構(gòu)的交流研討班。邀請國內(nèi)PPP模式頂層設計和實務操作專家進行講授，同時加大宣傳力度，以便在全市廣泛推動PPP項目的實施。

3、加快PPP專業(yè)咨詢機構(gòu)庫和專家?guī)旖ㄔO，把向外引進高端專業(yè)機構(gòu)和專家與培養(yǎng)本土專業(yè)隊伍有機結(jié)合起來，從長遠發(fā)展角度推進我市PPP項目建設。加強對PPP項目實施的業(yè)務指導和技術(shù)支持。協(xié)助主管部門及項目實施單位做好PPP相關工作。

4、注重將存量項目轉(zhuǎn)化為PPP項目，將符合條件的融資平臺公司存量項目，通過轉(zhuǎn)讓-運營-移交(TOT)、改建-運營-移交(ROT)等方式轉(zhuǎn)化為PPP項目，以達到化解政府債務的目的。

5、積極探索建立我市PPP模式運作啟動基金。擬由預算每年安排一定資金用于PPP項目前期啟動和咨詢支出，待項目成功簽約落地后由成立的項目公司返還，當達到一定基金規(guī)模后預算可不再安排，實現(xiàn)基金滾動發(fā)展，提高項目簽約率。