在環(huán)保部的問責(zé)名單當(dāng)中，有不少“熟面孔”的企業(yè)，這折射出了我國環(huán)境違法成本依然較低的現(xiàn)狀。日前，環(huán)保部公布了1月人民群眾和新聞媒體反映的環(huán)境案件處理情況，其中，中石油天然氣股份有限公司大慶石化分公司因熱電廠2號(hào)脫硫塔外排口氮氧化物濃度超標(biāo)等三項(xiàng)問題再度“上榜”。除此以外，中石化、齊魯制藥等企業(yè)也是屢屢登上環(huán)保部“黑名單”的“?？?rdquo;。
中石油下屬分公司出現(xiàn)環(huán)境違法已非首次。去年新《環(huán)保法》實(shí)施兩個(gè)月，中石油吉林分公司因大氣污染物超標(biāo)排放行為被環(huán)保部門按日連續(xù)處罰78萬元，并被作為典型案例向社會(huì)通報(bào)。此外，中石油蘭州石化分公司還因環(huán)境違法事件整改不力曾被三次約談。
頻頻出現(xiàn)在環(huán)保部問責(zé)名單上的企業(yè)遠(yuǎn)不止中石油一家。2012年，中石化曾因?yàn)橥瓿傻趸餃p排目標(biāo)被暫停審批煉化項(xiàng)目環(huán)評(píng)，隨后在2014年APEC會(huì)議期間，中石化石家莊煉化分公司等4家分公司又因“頂風(fēng)排污”被環(huán)保部點(diǎn)名通報(bào)。此外，齊魯制藥曾多次因排放刺激性氣體、異味擾民被約談并被勒令整改;佳通輪胎多地分公司也數(shù)次因廢氣污染登上環(huán)保部“黑名單”。
為了遏制這一風(fēng)氣，除基本罰款之外，環(huán)保部門也曾打出過政策組合拳。在整治中石油、中石化減排審核未達(dá)標(biāo)時(shí)，環(huán)保部祭出了最嚴(yán)厲的環(huán)保處罰措施之一，區(qū)域限批，即暫停審批中石油、中石化除油品升級(jí)和節(jié)能減排項(xiàng)目之外的新、改、擴(kuò)建煉化項(xiàng)目環(huán)評(píng)。
“環(huán)境違法屢禁不止核心原因還是違法成本過低”，北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說，“新《環(huán)保法》實(shí)施前，對(duì)于水污染的最高罰金也只是10萬元，罰滿12個(gè)月就是120萬元，但企業(yè)要遵照規(guī)定治理水體達(dá)標(biāo)，半年要投入的資金就遠(yuǎn)超這一金額。因而有些企業(yè)甚至將這120萬元納入了經(jīng)營成本中，寧愿認(rèn)罰也不愿主動(dòng)治理。”他同時(shí)透露，還有一些地方國企行政級(jí)別高于當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門，且在稅收、就業(yè)等方面貢獻(xiàn)占比甚重，地方政府出于經(jīng)濟(jì)的考量，也會(huì)選擇對(duì)污染行為睜一只眼閉一只眼。
在馬軍看來，要從根源上整頓環(huán)境問責(zé)名單上的“?？?rdquo;，還需行政、司法等多重措施發(fā)力，“針對(duì)地方庇護(hù)的情況，可以充分運(yùn)用約談機(jī)制，由環(huán)保部直接向省級(jí)、市級(jí)官員施壓，要求整改。而在環(huán)保監(jiān)察方面，環(huán)保部也應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)信息公開，比如向銀行提供違法企業(yè)資料，以阻斷這些企業(yè)的信貸支持，達(dá)到懲戒目的”。
