安康市水污染防治工作方案

為切實加大水污染防治力度，落實國務院《水污染防治行動計劃》，保護漢江水質，全力保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展水質目標需求和“南水北調”中線工程水源水質安全，建設美麗富裕新安康，根據(jù)《陜西省水污染防治工作方案》，結合我市實際，制定本工作方案。

總體要求：全面貫徹落實黨的十八大以來中央關于生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展系列部署要求，突出保護優(yōu)先、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，以防范環(huán)境風險和提高水環(huán)境質量為核心，按照“節(jié)水循環(huán)、優(yōu)化空間、底線保障”和“只能更好、不能變壞”原則，充分發(fā)揮法制規(guī)范、市場調節(jié)、科技支撐、標準導向作用，全面推進依法治水、系統(tǒng)治水、創(chuàng)新治水、全民治水，形成“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新機制，讓安康水更清，為全面建成小康社會提供持久動力，確保一江清水永續(xù)北上。

工作目標：到2020年，全市水生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，水環(huán)境質量穩(wěn)定向好，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水水質較差現(xiàn)狀得到控制。主要指標：

——控制指標：到2020年，全市流域地表水水質優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到100%，漢江出省斷面持續(xù)穩(wěn)定達到Ⅱ類水質，恒河、壩河、蜀河達到Ⅱ類水質，主要影響因子化學需氧量、氨氮分別較2015年有所下降。安康中心城區(qū)及各縣區(qū)集中式飲用水水源水質全部達標。

到2030年，漢江流域地表水水質優(yōu)良比例繼續(xù)保持100%，漢江出省斷面水質持續(xù)穩(wěn)定Ⅱ類水質。中心城區(qū)及各縣區(qū)集中式飲用水水源水質繼續(xù)穩(wěn)定達標。

一、系統(tǒng)治理，全面控制污染物排放

(一)開展重點流域水污染防治行動。認真組織實施省政府印發(fā)的《陜西省水污染防治工作方案》和《漢江丹江流域水質保護行動方案(2014-2017年)》。在總體方案基礎上，制定安康市水污染防治年度實施方案。專項開展月河流域、旬河流域、蒿坪河流域、白石河流域、旬陽鉛鋅汞礦區(qū)水污染防治。深入開展以打擊環(huán)境違法犯罪行為、瀛湖庫區(qū)水質保護、安全生產(chǎn)、漢江入河排污口排查、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)點源污染、違法運輸處置危險化學品及廢棄物、水污染防治項目建設、規(guī)范兩廠(場)運營和保護母親河為重點的漢江水質保護工作十項專項行動。(市環(huán)保局、市南水北調辦牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與，各縣政府負責落實。以下條款均需縣區(qū)政府落實，不再另外說明)

(二)狠抓工業(yè)污染防治。取締重污染小企業(yè)，全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、化工、制藥、皂素、煤礦、金屬礦選冶等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市環(huán)境保護局、市國土資源局、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會等參與)

專項整治重點行業(yè)。制定造紙、涉重金屬(鉛、鎘、鉻、汞、鋅、釩、錳等)、化工、食品加工、原料藥制造(含皂素)、繅絲、果汁等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造。(市環(huán)境保護局牽頭，市工業(yè)和信息化局等參與)

新建、改建、擴建上述行業(yè)建設項目，實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前，皂素行業(yè)實施資源回收和節(jié)水清洗技術改造。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市環(huán)境保護局等參與)

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強化高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、恒口示范區(qū)、縣區(qū)工業(yè)集聚區(qū)(含飛地經(jīng)濟工業(yè)園區(qū))污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃、建設污水、垃圾處理設施。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置;逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市環(huán)境保護局、市發(fā)改委、市科技局、市商務局、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、恒口示范區(qū)管委會等參與)

(三)強化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，達到相應排放標準或再生利用要求?，F(xiàn)有11座市縣級污水處理廠2017年底前完成提標改造工作，排水符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準和《漢丹江流域(陜西段)重點行業(yè)水污染物排放限值》要求。到2020年，全市沿江35個重點鎮(zhèn)建成污水處理廠，中心城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)污水處理率分別達到95%、85%、80%。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市環(huán)境保護局等參與)

全面加強配套管網(wǎng)建設。強化老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施。新建污水處理設施配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。城鎮(zhèn)新區(qū)建設實行雨污分流，推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到2020年，安康中心城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市環(huán)境保護局等參與)

推進污泥處理處置。污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締?，F(xiàn)有污泥處理處置設施于2017年底前基本完成達標改造，中心城區(qū)和各縣城污泥無害化處理處置率于2020年底前達到90%以上。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設人工濕地。在城鎮(zhèn)污水處理廠出水口下游因地制宜建設人工濕地。在漢江干流、月河兩岸入河口以及重點排污口的適宜區(qū)域，建設人工與自然相結合的生態(tài)濕地。(市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市水利局、市環(huán)境保護局等參與)

(四)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。嚴格執(zhí)行《安康市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分方案》。2017年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要根據(jù)污染防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護局參與)

推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。在漢江流域、瀛湖庫區(qū)及中大型水庫劃定限制養(yǎng)殖區(qū)，實施網(wǎng)箱上岸和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘網(wǎng)箱標準化改造，依法取締非法養(yǎng)殖企業(yè)。加強養(yǎng)殖投入品管理，開展專項整治，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品。(市水利局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會參與)

控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具;完善高標準農(nóng)田建設、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范，明確環(huán)保要求;敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。調整種植業(yè)結構與布局。月河川道地下水易受污染區(qū)域要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。(市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市國土資源局按各自職責牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護局、市質量技術監(jiān)督局等參與)

控制環(huán)境激素類化學品污染。2017年底前完成環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。(市環(huán)境保護局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水、垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，有條件的地方積極推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施和服務向農(nóng)村延伸。深化“以獎促治”政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。到2020年，力爭完成環(huán)境綜合整治建制村400個，消除生活污染直排現(xiàn)象。(市環(huán)境保護局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧局等參與)

(五)加強船舶碼頭污染控制。積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶。2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標準;其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。(市交通運輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護局、市質量技術監(jiān)督局、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會等參與)

增強碼頭污染防治能力。編制實施碼頭污染防治方案，禁止水上運輸危險化學品。加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水接收處置能力及污染事故應急能力。(市交通運輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護局、市規(guī)劃局、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會等參與)

二、源頭防控，推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展

(六)嚴格環(huán)境準入政策。根據(jù)流域水質目標和主體功能區(qū)建設試點示范實施方案要求，嚴格區(qū)域環(huán)境準入條件，細化功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準入政策。嚴格控制新建、擴建黃姜皂素生產(chǎn)、化學制漿造紙、果汁加工、電鍍、印染等高耗水、高污染行業(yè)。建立以行政區(qū)域為單元的水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預警，已超過承載能力的縣區(qū)要實施水污染物削減方案，加快調整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構。到2020年，組織完成各縣區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。(市環(huán)境保護局牽頭、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局等參與)

(七)調整產(chǎn)業(yè)結構。依法淘汰落后產(chǎn)能。自2016年起，各縣(區(qū))要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄及相關行業(yè)污染物排放標準，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報經(jīng)市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局審定后，形成市級方案報省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳備案。未能如期完成淘汰任務的縣區(qū)，暫停審批和核準其相關行業(yè)新建項目。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局等參與)

(八)優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結構和規(guī)模。嚴格按照《安康市國家主體功能區(qū)建設試點示范實施方案》要求，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點行業(yè)建設項目實行主要污染物排放減量置換。漢江干流沿線嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目，防范環(huán)境風險。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭，市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局等參與)

推動污染企業(yè)退城入園(區(qū))。城市、城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有高污染、高耗水企業(yè)應有序搬遷改造入園(區(qū))。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市環(huán)境保護局、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、恒口示范區(qū)管委會參與)

依法保護生態(tài)空間。嚴格城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應保留一定比例的水域面積，新建項目一律不得違規(guī)占用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應按照有關法律法規(guī)和技術標準要求，留足飲用水水源地一級保護區(qū)、河道、湖泊地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。加大流域生態(tài)建設力度，嚴格劃定禁采、禁伐區(qū);河道兩岸大面積實施造林綠化，城市段適當增大堤防背水側綠化林帶寬度，在污染源相對集中的河道、灘涂地建設生態(tài)濕地和防護林，增強水源涵養(yǎng)和土壤保持能力。(市國土資源局、市林業(yè)局、市規(guī)劃局牽頭，市環(huán)境保護局、市水利局等參與)

(九)持續(xù)推進循環(huán)發(fā)展。加強工業(yè)水循環(huán)利用。Ⅱ類以上水功能區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)的生產(chǎn)廢水、清凈下水等要綜合利用，禁止排放。鼓勵Ⅲ類水功能區(qū)內(nèi)繅絲、造紙、原料藥制造(含皂素)、化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。2020年底前，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、恒口示范區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)(含飛地經(jīng)濟工業(yè)園區(qū))等工業(yè)集聚區(qū)鋪設再生水利用管網(wǎng)，再生水利用率不低于30%。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭，市水利局、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、恒口示范區(qū)管委會參與)

促進再生水利用。完善再生水利用設施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進高速公路服務區(qū)污水處理和再利用。具備使用再生水條件但未充分利用的繅絲、化工、皂素等項目，不得批準其新增取水許可。自2018年起，全市單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑、10萬平方米以上集中新建的保障性住房，應安裝建筑中水使用設施，積極推進其他新建住房安裝建筑中水設施。(市住房和城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護局、市水利局等參與)

三、節(jié)約用水，加強水資源綜合利用

(十)控制用水總量。加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制，健全取、用水總量控制指標體系。嚴格水資源規(guī)劃管理，重大項目規(guī)劃布局必須符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃。強化水資源開發(fā)利用事前管理，嚴格執(zhí)行項目水資源論證制度，實施取水許可和全面落實水資源有償使用制度。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。建立重點監(jiān)控用水單位名錄。到2020年，全市年用水總量控制在8.03億立方米以內(nèi)。(市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

(十一)提高用水效率。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系，把節(jié)水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降25%。(市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等參與)

抓好工業(yè)節(jié)水。制定我市鼓勵和淘汰的用水技術、工藝、產(chǎn)品和設備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標準。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，火電、繅絲、皂素、造紙、化工、食品等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。(市工業(yè)和信息化局、市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市質量技術監(jiān)督局等參與)

加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2020年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積要達到40%以上。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市質量技術監(jiān)督局等參與)

發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌等節(jié)水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施。到2020年，基本完成重點灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，全市節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.56以上。(市水利局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局等參與)

(十二)科學保護水資源。完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污能力。(市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局等參與)

科學確定生態(tài)流量。完成漢江流域試點工作，確定生態(tài)流量(水位)，作為流域水量調度的重要參考。(市水利局牽頭，市環(huán)境保護局參與)

加強江河湖庫水量調度管理。完善水量調度方案。采取閘壩聯(lián)合調度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河流基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流?？茖W核定水電站最小生態(tài)下泄流量，指導督促水電站安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置和視頻監(jiān)控設施，落實生態(tài)下泄流量要求。不符合河流最小生態(tài)流量要求的水電站要限制運行，對安全隱患重、生態(tài)影響大的水電站要建立報廢和退出機制。嚴格控制水電開發(fā)，加大水利工程建設力度，發(fā)揮好生態(tài)基流在改善水質中的作用。(市水利局牽頭，市環(huán)境保護局參與)

四、科技引領，降低水污染治理成本

(十三)推廣適用技術示范。加快技術成果推廣應用，重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復、畜禽養(yǎng)殖污染防治、污泥資源利用和安全處置等適用技術，推動科技成果共享與轉化。發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，推動水處理重點企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術。(市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

(十四)積極參與前瞻技術研發(fā)。借助科研院所水處理研發(fā)力量，加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理和地下水污染修復、危險化學品事故處置和水上溢油應急處置等技術。加強水生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預警、水處理工藝技術裝備等領域的交流合作。(市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局等參與)

(十五)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。健全環(huán)保工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標準。推進先進適用的節(jié)水、治污、修復技術和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局等參與)

加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理在內(nèi)的環(huán)保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方治理。(市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)境保護局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等參與)

五、優(yōu)化空間，保障水環(huán)境生態(tài)安全

(十六)保障飲用水水源安全。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全?？h(區(qū))政府及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲用水安全狀況，中心城區(qū)自2016年起每季度向社會公布飲用水安全狀況信息，縣級城市自2018年起每半年向社會公布飲用水安全狀況信息。(市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生局等參與)

強化飲用水水源環(huán)境保護。開展飲用水水源規(guī)范化建設，2020年底前完成中心城區(qū)和縣城集中式飲用水源地水質自動監(jiān)控監(jiān)測體系建設，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質檢測，2016年前完成集鎮(zhèn)(鎮(zhèn)級)集中式飲用水源地劃定工作，供水水質達標率達到92%以上。(市規(guī)劃局、市水利局、市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生局等參與)

(十七)加強良好水體保護。組織開展江河湖庫生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案。按照《水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》要求制定瀛湖中長期保護規(guī)劃，組織實施好瀛湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點項目，到2020年，瀛湖及其入湖河流要達到規(guī)劃要求。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局、市林業(yè)局、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會等參與)

(十八)保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強江河湖水生態(tài)保護，科學劃定生態(tài)保護紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復。強化水源涵養(yǎng)林建設與保護，開展?jié)竦乇Ｗo與修復，加大退耕還林力度。加強濱河(湖)帶生態(tài)建設，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質資源保護區(qū)保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。(市林業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護局、市財政局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會等參與)

(十九)構建漢江流域水質保護屏障。以全面建設水源涵養(yǎng)和水質保護屏障為目標，加強漢江丹江流域生態(tài)環(huán)境綜合整治。河道兩岸實施大面積造林綠化，嚴禁采伐，構建生態(tài)屏障，增強水源涵養(yǎng)能力，控制面源污染。根據(jù)控制單元的水環(huán)境容量，合理調整產(chǎn)業(yè)布局。強化礦產(chǎn)資源采選、冶煉、加工和黃姜皂素、造紙、繅絲、釀造、食品加工等行業(yè)污染治理，加大尾礦庫治理和環(huán)境修復力度。完善建制鎮(zhèn)、移民集中居住區(qū)環(huán)保設施建設，加強城鎮(zhèn)污染處理設施建設與運行管理。(市南水北調辦牽頭，市發(fā)改委、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市交通局等參與)

六、健全法制，嚴格水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

(二十)完善管理體系。貫徹《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》和《陜西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》，研究制訂環(huán)境質量目標管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、污染責任保險、水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)流量保障、生態(tài)補償?shù)纫?guī)章或規(guī)范性文件，逐步建立長效管理機制。(市政府法制辦牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

從嚴標準執(zhí)行。市域內(nèi)城鎮(zhèn)污水廠、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和小區(qū)，重金屬重點控制區(qū)內(nèi)的鉛鋅、汞銻、銅工業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行《漢丹江流域(陜西段)重點行業(yè)水污染物排放限值》。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市質監(jiān)局等參與)

(二十一)加大執(zhí)法力度。所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面穩(wěn)定達標排放。每年開展專項執(zhí)法檢查，對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對整治未能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單，每季度向社會公布轄區(qū)內(nèi)抽查排污單位達標排放情況。(市環(huán)境保護局牽頭，市公安局參與)

完善市級督查、縣級檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制。強化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。(市環(huán)境保護局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局等參與)

嚴厲打擊環(huán)境違法行為。按照安康市中級人民法院、人民檢察院、公安局、環(huán)保局《關于依法嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為的通知》要求，重點打擊私設暗管或利用滲井滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、久拖不驗等違法違規(guī)行為。嚴厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為，建立健全環(huán)境污染犯罪案件聯(lián)合調查和移送機制，及時有效懲治和防范環(huán)境污染犯罪。(市環(huán)境保護局牽頭，市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局等參與)

(二十二)提升監(jiān)管水平。強化區(qū)域協(xié)作。加強與流域周邊重慶、湖北、漢中、商洛等省(市)協(xié)調配合、定期會商，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享。(市環(huán)境保護局負責)

完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。統(tǒng)一規(guī)劃設置監(jiān)測斷面(點位)和水質自動監(jiān)測站點，2017年底前，建成全市統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測

網(wǎng)。提升飲用水水源水質全指標監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學物質監(jiān)測及環(huán)境風險防控技術支撐能力。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

提高環(huán)境監(jiān)管能力。2018年前建成市縣兩級環(huán)境監(jiān)測體系，市級達到開展水質全分析能力，縣區(qū)配備常規(guī)和應急水質分析測試設備，2020年前漢濱、漢陰、石泉、寧陜、紫陽、嵐皋、平利、鎮(zhèn)坪縣監(jiān)測站取得環(huán)境監(jiān)測資質。基本實現(xiàn)“縣級能監(jiān)測，市級能應急”的要求。完成漢江干流及其10條主要支流水質自動監(jiān)測網(wǎng)建設，建成市級綜合監(jiān)測平臺及12個工業(yè)集中區(qū)、331個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)污染物排放一體化監(jiān)測系統(tǒng)平臺;完成市縣兩級環(huán)境監(jiān)察標準化建設，完善執(zhí)法設備;建設縣級環(huán)境應急指揮中心及物資儲備庫，完善“南水北調”應急處置指揮中心和陜南應急物資儲備庫。加強市縣環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急人員專業(yè)技術培訓，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度，加強基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。全市應自2016年起實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。(市環(huán)境保護局負責、市農(nóng)業(yè)局、市工業(yè)和信息化局等參與)

七、過程管控，提升水環(huán)境管理水平

(二十三)深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調查范圍。將污染物排放總量控制指標作為新建、改建、擴建項目環(huán)境影響評價依據(jù)，實行等量或減量置換。未完成水污染物總量減排任務的縣區(qū)，暫停審批新增排放水污染物的項目。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

(二十四)嚴格環(huán)境風險控制。定期評估沿江河工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風險，落實防控措施。對高風險化學品生產(chǎn)、使用實行嚴格限制，并逐步淘汰替代。(市環(huán)境保護局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市質監(jiān)局等參與)

建立健全尾礦庫環(huán)境安全風險防控體系，加強尾礦庫環(huán)境應急預案編制、報備、演練和培訓，定期評估尾礦庫風險;加強尾礦庫日常巡檢和觀測，及時排查尾礦庫安全風險隱患，切實落實防控措施，防止因發(fā)生尾礦庫安全事故導致次生環(huán)境污柒。(市安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，市國土資源局、市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護局、市衛(wèi)生局、市質監(jiān)局等參與)

貫徹落實《關于加強安康市危險化學品道路運輸安全監(jiān)管工作意見》，建立交通道路危險化學品運輸風險防范體系，嚴格監(jiān)控境內(nèi)道路危險化學品運輸車輛，防止環(huán)境風險事故發(fā)生。(市安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市交通局、市環(huán)境保護局、市質監(jiān)局等參與)

穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。各縣(區(qū))政府要不斷完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預警信息。(市環(huán)境保護局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局等參與)

(二十五)全面推行排污許可。依法核發(fā)排污許可證。排查污染源，封堵非法排污口。按期完成國控重點污染源排污許可證核發(fā)工作，其他污染源排污許可證核發(fā)工作在2017年底前完成。以改善水質、防范環(huán)境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。2017年底前，與國家、省對接，完成市縣級排污許可證管理信息平臺建設。(市環(huán)境保護局負責)

八、市場推動，建立水環(huán)境治理內(nèi)生調節(jié)機制

(二十六)理順價格稅費。加快水價改革?？h區(qū)政府應按期全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。2016年起，推行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度，至2020年底全面實施。(市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

落實稅收優(yōu)惠政策。依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。(市財政局、市國稅局、市地稅局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局等參與)

落實收費政策。依法落實城鎮(zhèn)污水處理費、排污費、再生水費、水資源費征收管理辦法，做到應收盡收。(市發(fā)改委、市財政局牽頭，市環(huán)保局、市住建局、市水利局等參與)

(二十七)促進多元融資。引導社會資本投入。積極推動設立融資擔?；?，推進環(huán)保設備融資租賃業(yè)務發(fā)展。推廣股權、項目收益權、特許經(jīng)營權、排污權等質押融資擔保。采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經(jīng)營權益、排污權回購、治污設施建設“以獎代補”等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。(人民銀行安康分行、市發(fā)展改革委、市財政局牽頭，市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、安康銀監(jiān)局、安康證監(jiān)局、安康保監(jiān)局等參與)

增加政府資金投入。市級加大對屬于市級事權的水環(huán)境保護項目支持力度，向重點地區(qū)、重點流域傾斜。各縣(區(qū))政府要重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復、應急清污等項目和工作。對環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行費用分級予以必要保障。(市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局等參與)

(二十八)建立獎懲機制。健全節(jié)水環(huán)保“領跑者”制度。鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范工作。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局等參與)

推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構在水環(huán)境保護中的作用，重點支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、再生水利用等領域。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強環(huán)境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，環(huán)保、銀行、證券、保險等部門或機構要加強協(xié)作聯(lián)動，到2017年底前建立市、縣兩級企業(yè)環(huán)境信用評價體系。鼓勵涉重金屬、化工、危險化學品運輸?shù)雀攮h(huán)境風險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。(人民銀行安康分行牽頭，市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護局、市水利局、安康銀監(jiān)局等參與)

實施水環(huán)境污染考核補償。2016年起，漢江流域實行水環(huán)境污染考核補償機制。水環(huán)境污染補償資金全部用于污染治理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應急等能力建設。(市財政局牽頭，市環(huán)境保護局、市水利局等參與)

九、明確任務，落實各方責任

(二十九)強化縣區(qū)政府水環(huán)境保護責任。加強組織領導，落實責任分工。建立漢江流域水污染治理聯(lián)合防治協(xié)調機制，定期召開會議，通報行動方案進展情況，指導、協(xié)調、檢查行動方案實施情況。各級政府是本工作方案實施主體，要制定實施年度方案，落實水污染防治行動計劃，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務和年度目標，明確各控制單元責任主體。不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強化監(jiān)管，確保各項任務全面完成。各縣(區(qū))工作方案及年度工作計劃報市政府及市環(huán)境保護局備案。(各縣區(qū)政府、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局等參與)

(三十)加強部門協(xié)調聯(lián)動。各有關部門要認真按照職責分工，切實做好水污染防治相關工作，落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”規(guī)定，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強本行業(yè)污染防治技術指導和督促檢查，同時加強部門間協(xié)調配合，形成工作合力。各項任務牽頭部門要做好相關工作組織協(xié)調，定期調度檢查任務進度，工作進展情況定期報告市政府。市環(huán)境保護局要加強統(tǒng)一指導、協(xié)調和監(jiān)督，工作進展和需協(xié)調解決的問題及時向市政府報告。(市環(huán)境保護局、市南水北調辦牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

(三十一)落實排污單位主體責任。各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。中央企業(yè)、國有企業(yè)、省屬企業(yè)和市屬企業(yè)要帶頭落實，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機制。(市環(huán)境保護局牽頭，市國資委參與)

(三十二)嚴格落實“河長制”。全面落實“河長制”，明確各類“河長”職責。摸清責任河道排污口、違章建筑、垃圾集中點、河面漂浮物和水質情況，建立電子檔案。制訂“一源一策”治理方案，列出工作計劃，全力開展整治。健全巡查機制。建立“一級河長”一月一督查、“二級河長”一周一檢查，“三級河長”一天一巡查，保潔員一日一保潔“四個一”機制，確保“經(jīng)費、人員、設施、制度”四到位，落實獎懲辦法。發(fā)動全民護水。組建義務勸導隊、村莊保潔隊、宣傳隊，將河道保潔、管理等規(guī)定寫入《村規(guī)民約》。(市南水北調辦牽頭，市環(huán)保局、市水利局參與)

(三十三)嚴格目標任務考核。市政府與各縣區(qū)政府及高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會簽訂水污染防治目標責任書，分解落實目標任務，切實落實“一崗雙責”。市政府每年對各地及市級相關部門目標任務完成情況進行考核，考核結果向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。(市環(huán)境保護局牽頭，市考核辦參與)

將考核結果作為水污染防治、重點流域轉移支付和生態(tài)補償?shù)荣Y金分配的參考依據(jù)。(市財政局、市發(fā)展改革委牽頭，市環(huán)境保護局參與)

對未通過年度考核的，要約談縣級政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促;對該縣區(qū)實施建設項目限批。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關單位和人員責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責任。(市監(jiān)察局、市環(huán)境保護局負責)

十、強化監(jiān)督，推動全民通力參與

(三十四)依法公開環(huán)境信息。市政府每年公布全市水環(huán)境質量狀況，對水環(huán)境狀況差的縣(市)區(qū)，經(jīng)整改后仍達不到要求的，取消其參評各級生態(tài)文明建設示范區(qū)、環(huán)境保護模范城市、節(jié)水型城市、衛(wèi)生城市、園林城市等榮譽稱號的資格，并向社會公告。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市衛(wèi)生局等參與)

國控、省控、市控重點排污單位應向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施建設和運行情況，主動接受監(jiān)督。(市環(huán)境保護局負責)

(三十五)加強社會監(jiān)督。通過“三秦環(huán)保世紀行”和安康日報“民生環(huán)保”等公益活動和市縣媒體專欄，為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢，邀請公眾、社會組織等全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調查。利用報紙、網(wǎng)絡、電視等新聞媒體，公開曝光環(huán)境違法典型案件。積極推行環(huán)境公益訴訟。健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線、環(huán)境微信公眾號和網(wǎng)絡平臺作用。限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。通過公開聽證、網(wǎng)絡征集等多種形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。(市環(huán)境保護局負責)

(三十六)構建全民行動格局。樹立“節(jié)水潔水，人人有責”的行為準則。加強宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認識。依托中小學節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。支持民間環(huán)保機構、志愿者開展工作。倡導綠色消費新風尚，開展環(huán)保社區(qū)、學校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。(市南水北調辦牽頭，市環(huán)境保護局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市婦聯(lián)、團市委等參與)

各縣區(qū)、市級各有關部門要按照“地方履行屬地責任、部門強化行業(yè)管理”的要求，緊密結合實際，狠抓貫徹落實，確保水環(huán)境穩(wěn)定向好。

在貫徹落實中發(fā)現(xiàn)重大問題，應及時向市政府報告。