隨著我國(guó)大型水電基地建設(shè)不斷推進(jìn)，主要河流梯級(jí)開發(fā)格局已初步形成，但流域水電運(yùn)行監(jiān)測(cè)和管理薄弱的問題日益顯現(xiàn)，流域開發(fā)的全過程管理機(jī)制尚不完善、流域開發(fā)利益協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全、流域開發(fā)影響綜合監(jiān)測(cè)體系尚未建立，影響了流域水電管理和綜合效益的發(fā)揮。

為適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的新要求，促進(jìn)水電協(xié)調(diào)、綠色、共享發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委于24日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)流域水電管理有關(guān)問題的通知》。

《通知》要求，把水電開發(fā)與流域水資源綜合利用和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)流域水能資源的合理開發(fā)、高效利用和可持續(xù)發(fā)展。沒有水電規(guī)劃的河流不得開展流域水電建設(shè)工作。

《通知》提出加強(qiáng)流域水電全過程管理，推進(jìn)水電可持續(xù)發(fā)展，要嚴(yán)格河流開發(fā)規(guī)劃管理，加強(qiáng)水電建設(shè)過程管理，建立事中事后監(jiān)管體系。

要建立健全流域水電管理制度，定期開展檢查和評(píng)估工作。對(duì)于規(guī)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)流域水電開發(fā)方案、開發(fā)時(shí)序、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和環(huán)境影響等進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià);對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)工程施工、工程安全、移民安置、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展等措施的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理。根據(jù)不同流域的特點(diǎn)和上下游梯級(jí)的關(guān)系，創(chuàng)新管理機(jī)制和體制，運(yùn)用流域綜合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提高管理的科學(xué)性和有效性。

《通知》明確建立流域水電協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決流域性問題。要完善流域水電開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全流域梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)流域水電綜合監(jiān)測(cè)管理，建立完善流域水電綜合監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)落實(shí)流域監(jiān)測(cè)保護(hù)任務(wù)，構(gòu)建流域水電信息共享平臺(tái)。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將探索建立政府引導(dǎo)、各利益相關(guān)方共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決流域水電建設(shè)和運(yùn)行過程中涉及的綜合利用、環(huán)境保護(hù)、移民安置和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題。逐步建立水電開發(fā)多方參與、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的流域水電開發(fā)管理模式，兼顧工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系。并結(jié)合流域電價(jià)機(jī)制改革，逐步推動(dòng)建立流域統(tǒng)一電價(jià)模式和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。