水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是人類生存發(fā)展不可或缺的重要資源。實(shí)現(xiàn)水資源和水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，是貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)的題中應(yīng)有之義和必然要求。

就山西來(lái)說(shuō)，水資源先天不足，全省多年平均水資源總量123.8億立方米，人均占有量381立方米，約為全國(guó)平均水平的六分之一，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)提出的人均500立方米嚴(yán)重缺水界限，屬于嚴(yán)重缺水省份。為從根本上解決水問題，山西省水利建設(shè)從“十一五”開始連續(xù)謀劃實(shí)施了“興水戰(zhàn)略、山西大水網(wǎng)、汾河流域生態(tài)修復(fù)工程”等重大戰(zhàn)役,初步實(shí)現(xiàn)了從“水瓶頸”向“水支撐”的轉(zhuǎn)變。

節(jié)水 保障水安全

節(jié)水優(yōu)先是保障水安全的戰(zhàn)略選擇。山西省水資源總量有限，解決水資源危機(jī)的出路，除了開源，就是節(jié)流。在不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、努力實(shí)現(xiàn)“開源”的同時(shí)，堅(jiān)持把實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理作為“十二五”解決山西水問題的重要舉措全力推進(jìn)。

按照國(guó)務(wù)院要求，省政府制定出臺(tái)了山西省最嚴(yán)格的水資源管理的實(shí)施意見、工作方案和考核辦法，明確將萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降幅和地下水壓采量作為對(duì)各市的考核指標(biāo)，全面落實(shí)“三條紅線”，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。全省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量約束性指標(biāo)連續(xù)6年呈下降趨勢(shì)，降幅達(dá)38.5%。

嚴(yán)格管水，不僅要靠行政手段，還離不開市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”。強(qiáng)力推進(jìn)地下水關(guān)井壓采和引黃水原水直供、分質(zhì)供水，全省地下水位連續(xù)8年持續(xù)回升，太原盆地總體回升15米～20米，晉祠泉系的清徐平泉在斷流十余年后重新出流。汾河連續(xù)7年不斷流、河水長(zhǎng)流常清，流域生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

相較工業(yè)用水和城市用水，農(nóng)業(yè)一直是用水大戶，但農(nóng)業(yè)用水效率并不高，節(jié)水潛力非常巨大。

近年來(lái)，山西省從省情出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變治水思路，在堅(jiān)持因地制宜、形式多樣、注重效益原則的同時(shí)，大力推廣先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉運(yùn)行模式和節(jié)水灌溉技術(shù)，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，利用水價(jià)杠桿作用，激發(fā)農(nóng)民節(jié)水動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)顯示：去年，全省節(jié)水灌溉面積達(dá)1336萬(wàn)畝;灌溉水利用率由2008年的0.49提高到2015年的0.53。

興水 突破水瓶頸

縱觀山西省近年來(lái)的水利建設(shè)工作，可以說(shuō)是，步步為營(yíng)，環(huán)環(huán)緊扣，思路清晰。“十一五”期間，實(shí)施了興水戰(zhàn)略，用5年時(shí)間建成35項(xiàng)應(yīng)急水源工程，集中解決山西省工程性缺水和水資源時(shí)空分布不均的問題。到“十一五”末，全省供水能力達(dá)到75億立方米。

“十二五”期間，山西省全面掀起了以大水網(wǎng)建設(shè)為龍頭，以民生水利、生態(tài)水利、平安水利為重點(diǎn)的水利建設(shè)新高潮。全省水利投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。5年間，共完成水利投資1257億元，是“十一五”期間的3.3倍，是山西水利史上資金投入最多、成效最好、群眾得實(shí)惠最多的5年。到“十二五”末，全省供水能力達(dá)到83億立方米。

大興水利，效果顯著。一座座水庫(kù)星羅棋布，全省水庫(kù)總庫(kù)容和蓄水量顯著提高;建成萬(wàn)畝以上灌區(qū)188處、小型水利灌溉設(shè)施8601處，農(nóng)田實(shí)灌面積達(dá)到2303萬(wàn)畝，其中節(jié)水灌溉面積1336萬(wàn)畝;建成河道堤防10250公里，水閘2174座;新建和改擴(kuò)建工程9685處，解決523萬(wàn)農(nóng)村人口、58.6萬(wàn)師生的飲水安全問題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%。

“大水網(wǎng)”工程是山西省“十二五”時(shí)期水利建設(shè)的“龍頭工程”。其中，四大骨干工程總投資約190億元，建成供水能力11.2億立方米，工程隧道總長(zhǎng)670公里。到2015年底，隧洞掘進(jìn)總公里已達(dá)500公里，完成大水網(wǎng)隧洞總長(zhǎng)的74%。去年9月29日，四大骨干工程之一的辛安泉供水工程，率先實(shí)現(xiàn)首期供水目標(biāo)。

治水 構(gòu)筑水生態(tài)

水是生態(tài)之基，是改善生態(tài)環(huán)境的主要控制因素。流域生態(tài)修復(fù)、治理是水生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)之一。

汾河是山西的母親河。歷屆省委、省政府高度重視汾河治理工作，先后組織實(shí)施了四次大規(guī)模治理，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求、保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。2015年，汾河流域生態(tài)修復(fù)工程全面啟動(dòng)。這是山西省對(duì)汾河的第五次大規(guī)模治理，總體治理目標(biāo)是多方投資1300億元，經(jīng)過5年的工程建設(shè)、10年的自然修復(fù)，總計(jì)經(jīng)過15年左右的艱苦努力，使汾河流域地下水儲(chǔ)量和植被面積大幅增加、地下水位有效回升、水土流失和水污染問題得到有效治理，重現(xiàn)汾河水系大河風(fēng)光，將汾河流域建設(shè)成為三晉大地的生態(tài)長(zhǎng)廊、宜居長(zhǎng)廊和富民長(zhǎng)廊。

對(duì)于晉祠泉而言，泉水要長(zhǎng)流、清流，開展河源和泉源保護(hù)是必行之舉。按照“保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)、綜合治理”的原則，山西省在2014年啟動(dòng)了汾河流域生態(tài)修復(fù)先導(dǎo)工程——晉祠泉的復(fù)流工作。通過綜合采取增加汾河入滲補(bǔ)給、恢復(fù)西山泉域植被和嚴(yán)格泉域水資源管理等措施，到2015年底，晉祠泉地下水位已累計(jì)回升21米，目前距泉口僅剩6.34米。

此外，“十二五”以來(lái)，山西省每年治理水土流失面積都在300萬(wàn)畝以上。去年7月30日，省人大常委會(huì)審議通過了《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》，并從10月1日起正式施行，為全面依法推進(jìn)水土保持工作提供了有力的法律依據(jù)。截至去年底，全省已累計(jì)治理水土流失面積5.89萬(wàn)平方公里，發(fā)展民營(yíng)水保大戶30多萬(wàn)戶，治理開發(fā)“四荒”地8000多平方公里，累計(jì)治理度達(dá)到54.5%。