自2006年以來(lái)，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能利用率呈明顯下降趨勢(shì)，尤其是從2012年開(kāi)始，該指標(biāo)持續(xù)在合理水平線以下，2015年該指標(biāo)不足70%，產(chǎn)能過(guò)剩情況突出。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確提出，2016年著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效，重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能工作。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的“四個(gè)一批”(消化一批、整合一批、淘汰一批、轉(zhuǎn)移一批)主要原則，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作也將是化解過(guò)剩產(chǎn)能的一項(xiàng)重要工作。

政府工作報(bào)告中明確提出，2016年將繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌。

“走出去”是化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的重要途徑，對(duì)鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的國(guó)際化發(fā)展道路勢(shì)在必行。

鋼鐵企業(yè)“走出去”和

“一帶一路”戰(zhàn)略充分銜接

2015年，“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，頂層設(shè)計(jì)順利完成，合作共識(shí)不斷深化，絲路基金、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、亞投行等都已成立。2016年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)在上述基礎(chǔ)上，積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的重要講話和指示精神，通過(guò)重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)助推“一帶一路”建設(shè)落地，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通、產(chǎn)能等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。

因此，“一帶一路”戰(zhàn)略為處于困境、亟需拓展發(fā)展空間的鋼鐵工業(yè)提供了難得的機(jī)遇，鋼鐵企業(yè)積極“走出去”開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作則是對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的具體落實(shí)，是化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的有效措施，兩者互相促進(jìn)，充分銜接。

鋼鐵企業(yè)如何借助

“一帶一路”“走出去”

鋼鐵工業(yè)應(yīng)充分利用“一帶一路”沿線國(guó)家的市場(chǎng)和資源條件，加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能的國(guó)際合作建設(shè)，快速提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，具體包括以下5點(diǎn)內(nèi)容：

一是要有高遠(yuǎn)的視野。以“共建、共享、共贏”為理念，利用我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)所積累的規(guī)模、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，放眼國(guó)際，與當(dāng)?shù)亟Y(jié)成緊密的利益共同體，共同打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是要有明確的方向。“一帶一路”沿線國(guó)家復(fù)雜多樣，鋼鐵企業(yè)“走出去”要突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)方向、重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)品種，以市場(chǎng)潛力較大、投資環(huán)境較好的東南亞和中亞等地區(qū)為首要目標(biāo)，積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)取得新的更大成效。三是要有穩(wěn)健的步伐。鋼鐵項(xiàng)目投資巨大、原料消耗高、涉及環(huán)節(jié)眾多，“走出去”進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)能的國(guó)際合作建設(shè)應(yīng)采取從易到難的步驟，方式上先并購(gòu)后新建、產(chǎn)業(yè)鏈上先下游后上游、投資運(yùn)營(yíng)上多合資少獨(dú)資，從而降低海外投資的風(fēng)險(xiǎn)。四是要有創(chuàng)新的思維。企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資模式，盡可能借鑒工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，走集群發(fā)展的模式。要實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)，不能簡(jiǎn)單地把國(guó)內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的模式搬到國(guó)外，避免產(chǎn)品同質(zhì)化。五是要有靈活的方式。除了鋼材產(chǎn)品和產(chǎn)能“走出去”，還要帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的裝備、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等“走出去”，為“一帶一路”沿線國(guó)家提供工程規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢、施工建設(shè)、裝備供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全方位服務(wù)，并通過(guò)國(guó)際合作開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。

“走出去”需要政府、企業(yè)、

金融、中介共同支撐

中國(guó)鋼鐵行業(yè)“走出去”，拓展國(guó)際發(fā)展空間不是單個(gè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，而是以綜合國(guó)力為代表的全方位的競(jìng)爭(zhēng)。因此，為了讓鋼鐵行業(yè)更好地“走出去”，我們需要組建包含政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)中介等全方位多角度的“聯(lián)合艦隊(duì)”。

政府應(yīng)在“一帶一路”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)、搭建平臺(tái)、制定“走出去”的配套制度和規(guī)劃等前期準(zhǔn)備;同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)外投資方面的服務(wù)職能;此外，尤其要加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，通過(guò)建立健全引導(dǎo)體系，幫助企業(yè)預(yù)防和規(guī)避境外投資風(fēng)險(xiǎn)。

鋼鐵企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目落地實(shí)施的主體意識(shí)，緊緊抓住“一帶一路”這一難得的歷史機(jī)遇，在政府引導(dǎo)下充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)積極“走出去”，努力成為“一帶一路”建設(shè)的重要參與者和有力推動(dòng)者;同時(shí)要在“走出去”的過(guò)程中，完善企業(yè)自身的對(duì)外戰(zhàn)略，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)責(zé)任感，樹(shù)立中國(guó)企業(yè)在海外的形象和品牌。

金融機(jī)構(gòu)的支持是鋼鐵企業(yè)避開(kāi)自身投資、融資額度大，期限長(zhǎng)的制約而能夠“走出去”的關(guān)鍵。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在貸款、融資和投資風(fēng)險(xiǎn)防范方面，進(jìn)一步提供合理的支持和服務(wù);企業(yè)投資者也要深化對(duì)金融服務(wù)的認(rèn)識(shí)和管理，提前做好投融資規(guī)劃。

咨詢服務(wù)中介可以為鋼鐵企業(yè)“走出去”提供法律、保險(xiǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、培訓(xùn)咨詢等方面的服務(wù)，保證“走出去”戰(zhàn)略長(zhǎng)期、持續(xù)、深入地貫徹實(shí)施。

總之，鋼鐵企業(yè)在參與和推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，面對(duì)的不僅僅是機(jī)遇和投資回報(bào)，也充滿種種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，以及大量不確定因素。在政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)等多方面的共同努力下，國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略、鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能任務(wù)和企業(yè)的對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略就能夠互相融合、互相銜接、互相支撐，與“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。