長(zhǎng)江全長(zhǎng)約6300公里，流經(jīng)青海、西藏、云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等省、市、自治區(qū)，流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量和人口總數(shù)全國(guó)占比最大，是中華民族的母親河。
多年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是近年來(lái)沿江地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，長(zhǎng)江流域的水環(huán)境面臨日益惡化的趨勢(shì)。
主要表現(xiàn)為：上中游地區(qū)的水土保持和涵養(yǎng)功能有所退化;一些水利工程對(duì)水環(huán)境的負(fù)面影響日益顯現(xiàn);沿江城鎮(zhèn)污水排放量日趨增加;河湖濕地萎縮，不少頂級(jí)物種告急;全流域的整體水質(zhì)下降，嚴(yán)重影響到沿江地區(qū)的飲水安全。
3日，住鄂滬全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名簽署了擬提交提案《關(guān)于實(shí)施長(zhǎng)江水環(huán)境保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略的建議》。
作為第一提案人的田玉科委員懇切呼吁，國(guó)家及相關(guān)部委，切實(shí)按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的講話(huà)精神，盡早實(shí)施長(zhǎng)江流域水環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。
住鄂全國(guó)政協(xié)委員鄭心穗、郭躍進(jìn)、茅永紅、趙曉勇、李仁真、楊占秋、徐旭東、黃巧云、舒心，住滬全國(guó)政協(xié)委員周鋒等簽署了擬提交提案，他們吁請(qǐng)國(guó)家——
對(duì)長(zhǎng)江流域水環(huán)境實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)措施，并盡早研究出臺(tái)相關(guān)的法律、法規(guī);
將長(zhǎng)江流域水環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整安排流域內(nèi)所有功能區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，包括河流湖泊的保護(hù)線(xiàn)、水濱保護(hù)線(xiàn)、建設(shè)控制線(xiàn)等，加強(qiáng)水環(huán)境和水質(zhì)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管等工作;
明確流域水環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，成立由國(guó)務(wù)院牽頭、國(guó)家相關(guān)部委和沿江省市參與的水環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，賦予充分的管理權(quán)限;
對(duì)沿江各省市實(shí)行水環(huán)境保護(hù)工作年度考核制和責(zé)任追究制;
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)沿江流域水環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作;
對(duì)沿江興建和待建工程項(xiàng)目(包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)、興建水利和基礎(chǔ)工程設(shè)施等)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)評(píng)和審批制度，對(duì)有利于長(zhǎng)江流域水環(huán)境保護(hù)的工程項(xiàng)目(如退耕還林、退田還湖、濕地修復(fù)、江河連通、河道疏浚、沿江城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)建設(shè)等)給予優(yōu)先立項(xiàng)和大力支持。
對(duì)長(zhǎng)江流域水環(huán)境污染實(shí)行系統(tǒng)治理和綜合治理。立足山水林田湖生命共同體，統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，把沿江與沿山、沿林、沿田有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從涵養(yǎng)水源、修復(fù)生態(tài)入手，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地表地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施和非工程措施，協(xié)調(diào)解決水生態(tài)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。
用“快思維”做加法，從源頭遏制長(zhǎng)江水環(huán)境惡化
“對(duì)有利于長(zhǎng)江流域水環(huán)境保護(hù)的工程項(xiàng)目，要用‘快思維',做加法，盡快立項(xiàng)。”趙曉勇委員表示，以沿江城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)建設(shè)為例，一方面為長(zhǎng)江流域綠色生態(tài)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，另一方面也提供了有效需求，消化了鋼鐵、水泥等行業(yè)的庫(kù)存和過(guò)剩產(chǎn)能，符合國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”的要求。近年來(lái)，湖北相繼實(shí)施了江湖連通、退漁還湖等水環(huán)境保護(hù)工程，建議國(guó)家進(jìn)一步支持湖北的江河疏浚、645工程等水環(huán)境生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，盡快立項(xiàng)，盡快實(shí)施。
“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉及11個(gè)省市，沿線(xiàn)有一大批化工園區(qū)和企業(yè)，排江污口約3.8萬(wàn)個(gè)，截污治污刻不容緩。”楊占秋委員建議，國(guó)家盡快對(duì)長(zhǎng)江全流域生態(tài)(包括物理、化學(xué)、水文、生物等要素)進(jìn)行調(diào)研摸底，并對(duì)流域內(nèi)所有功能區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整安排。對(duì)重要的湖泊、濕地、水源地等，可借鑒武漢湖泊保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。“
期望將來(lái)打開(kāi)手機(jī)，就能看到長(zhǎng)江水質(zhì)實(shí)時(shí)信息，未來(lái)建立起長(zhǎng)江水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)后，公眾了解長(zhǎng)江水質(zhì)就能像獲取PM2.5數(shù)值一樣方便。
田玉科委員建議，加快構(gòu)建多部門(mén)共同參與、信息共享的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和質(zhì)控要求，向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布水質(zhì)信息，為治污決策和公眾參與提供更好的服務(wù)。
一條心+一盤(pán)棋，打造全流域水環(huán)境保護(hù)共同體
“保護(hù)長(zhǎng)江水環(huán)境，沿江省市和相關(guān)部門(mén)要在思想認(rèn)識(shí)上一條心，實(shí)際行動(dòng)中一盤(pán)棋。”李長(zhǎng)安委員說(shuō)，總磷是長(zhǎng)江污染的重要化學(xué)物，2015年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江上游來(lái)水總磷年均值，高于長(zhǎng)江湖北段相應(yīng)數(shù)值。“可見(jiàn)流域管理的協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要，必須明確流域水環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。”說(shuō)到這里，他加重了語(yǔ)氣。“要統(tǒng)籌生態(tài)要素，立足山水林田湖生命共同體。”陳平平委員說(shuō)，統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素是解決水環(huán)境的根本出路。同時(shí)，全長(zhǎng)江是一盤(pán)棋，要建立利益協(xié)調(diào)和共享機(jī)制，增強(qiáng)上中下游經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，共享區(qū)域協(xié)作“紅利”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間共享發(fā)展。
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)評(píng)和審批制度
李仁真委員建議，要讓規(guī)章制度“長(zhǎng)牙”，對(duì)沿江興建和待建工程項(xiàng)目，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，水利和基礎(chǔ)工程設(shè)施等，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)評(píng)和審批制度。同時(shí)，盡快制定長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)條例，適時(shí)推動(dòng)制定長(zhǎng)江法。
生態(tài)省進(jìn)行時(shí)，創(chuàng)建長(zhǎng)江水環(huán)境保護(hù)示范區(qū)
徐旭東委員建議，湖北應(yīng)該充分利用在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中所處的中心地位、千湖之省的獨(dú)特生態(tài)優(yōu)勢(shì)，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)建長(zhǎng)江水環(huán)境保護(hù)示范區(qū)，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)等改革創(chuàng)新舉措，發(fā)揮良好的生態(tài)效益，率先形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。
專(zhuān)家怎么說(shuō)
“湖北要把握長(zhǎng)江大保護(hù)的機(jī)遇，把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為優(yōu)先選項(xiàng)。”省社科院副院長(zhǎng)、中國(guó)社科院生態(tài)文明智庫(kù)研究員秦尊文長(zhǎng)期關(guān)注長(zhǎng)江。在他看來(lái)，長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展在經(jīng)歷由開(kāi)發(fā)優(yōu)先向開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重之后，又進(jìn)入保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的新階段。湖北地處長(zhǎng)江之“腰”,境內(nèi)長(zhǎng)江干線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)1061公里，為全國(guó)之最，應(yīng)當(dāng)率先適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變、積極引領(lǐng)這個(gè)轉(zhuǎn)變。
要實(shí)施好長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能;
對(duì)石首天鵝洲白鰭豚和麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、荊江分洪區(qū)北口門(mén)以及沿江城市的飲用水源區(qū)等保護(hù)區(qū)，禁止一切有礙環(huán)境安全的開(kāi)發(fā)行為;
加強(qiáng)對(duì)茅坪至三峽壩址、漢南區(qū)至小軍山等640公里的岸線(xiàn)控制利用區(qū)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的指導(dǎo)和管理，有控制、有條件地適度開(kāi)發(fā);
對(duì)1180余公里保留區(qū)岸線(xiàn)，嚴(yán)禁擅自開(kāi)發(fā);
對(duì)保護(hù)區(qū)岸線(xiàn)，禁止開(kāi)發(fā)。
“保護(hù)長(zhǎng)江流域水環(huán)境，長(zhǎng)江中游是重中之重。”省科技廳副廳長(zhǎng)、中科院測(cè)地所研究員杜耘表示，長(zhǎng)江中游歷來(lái)不僅是國(guó)家重要的商品糧、棉基地和淡水養(yǎng)殖基地以及水資源調(diào)配中心，而且貫東連西、承南接北，是長(zhǎng)江流域上下連通的中樞地域。
建設(shè)綠色長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶，禁止?jié)竦卮箝_(kāi)發(fā)，對(duì)退化濕地開(kāi)展生態(tài)修復(fù);
流域上、中、下游及山、河、湖是關(guān)聯(lián)互動(dòng)的整體系統(tǒng)，山地在長(zhǎng)江中游面積大，是重要水源涵養(yǎng)地，要加強(qiáng)山地水土保持工作力度;
在生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)制上，開(kāi)展功能評(píng)估和精細(xì)區(qū)劃，為區(qū)域空間差別化管理提供科學(xué)依據(jù)，為綠色發(fā)展奠定生態(tài)基礎(chǔ)。
