“作為百姓‘米袋子’、‘菜籃子’的土壤正受到越來越多的污染，土壤污染防治問題已成為亟待解決的重大環(huán)境問題。”昨日，在北京出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的全國(guó)人大代表、湖南永清環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉正軍呼吁，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。

現(xiàn)狀：全國(guó)土壤點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)16.1%

2014年4月17日，環(huán)保部、國(guó)土資源部共同發(fā)布《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，耕地點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。

黨的十八大以來，國(guó)家對(duì)土壤污染防治問題日益重視，中央《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確提出“制定實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，強(qiáng)化工業(yè)污染場(chǎng)地治理，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)”，但《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“土十條”)至今未能出臺(tái)。

“我國(guó)有關(guān)大氣污染和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的‘大氣十條’和‘水十條’兩個(gè)文件相繼出臺(tái)后，起到了立竿見影的效果。”劉正軍說，“大氣十條”、“水十條”的成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。目前，“土十條”文稿經(jīng)反復(fù)修改完善，已具備出臺(tái)條件。

實(shí)踐：湖南耕地修復(fù)試點(diǎn)效果明顯

2014年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部批復(fù)了《湖南重金屬耕地污染修復(fù)與農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案》，同年4月，國(guó)家啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理工作，并在湖南長(zhǎng)株潭地區(qū)170萬畝耕地開展試點(diǎn)。2015年，修復(fù)試點(diǎn)面積已經(jīng)擴(kuò)大到邵陽、婁底等9個(gè)市州，面積275萬畝。

2015年，長(zhǎng)沙市在望城區(qū)開展6000畝的第三方治理試點(diǎn)，由政府購(gòu)買服務(wù)、企業(yè)組織實(shí)施，取得了降鎘率60%以上的治理成果，獲得評(píng)審專家一致認(rèn)可。

建議：加快出臺(tái)“土十條”

“加快出臺(tái)‘土十條’，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，是土壤污染防治工作的迫切需要，是廣大人民群眾的熱切期盼。”劉正軍建議，國(guó)務(wù)院盡快審議通過“土十條”，爭(zhēng)取近期正式出臺(tái)并全面實(shí)施，開創(chuàng)土壤污染防治工作的新局面。

“耕地重金屬污染治理資金投入量大，要想切實(shí)取得成效，必須建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。”劉正軍還建議國(guó)家加大資金支持力度。建議國(guó)家在加大財(cái)政資金投入的基礎(chǔ)上，考慮提取10%土地出讓收益用于土壤污染防治，重點(diǎn)用于耕地重金屬污染治理。

劉正軍指出，在耕地重金屬污染治理過程中，還面臨很多技術(shù)難題，需要整合企業(yè)、科研院所等共同進(jìn)行攻關(guān)，提高治理效率，降低治理成本。建議結(jié)合長(zhǎng)株潭重金屬污染耕地修復(fù)治理試點(diǎn)，支持在湖南省建設(shè)農(nóng)田土壤污染防控與修復(fù)技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，以利于更好地將治理示范與科技研發(fā)應(yīng)用結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。