美國(guó)的圣佩德羅河(San Pedro River)是世界上著名的沙漠之河。它源于墨西哥賽拉諾山，跨越國(guó)境進(jìn)入美國(guó)，并注入亞利桑那州南部的希拉河(Gila River)。圣佩德羅河是連接墨西哥和美國(guó)的世界上少有的幾個(gè)無(wú)壩控制的河流之一，是一條穿越沙漠的綠色生命走廊，成百上千種的動(dòng)植物在這里競(jìng)相生長(zhǎng)。實(shí)際上，圣佩德羅河也是世界上生物多樣性保存比較完整的地方之一。然而，近幾年來(lái)，由于人口的增長(zhǎng)和工業(yè)的發(fā)展，該河的水量、水質(zhì)和生物多樣性都遭受了一定的破壞，由美國(guó)和墨西哥所組成的河流恢復(fù)項(xiàng)目組所做的工作，卻給我們很多啟示。

多年治理后的圣佩德羅河

河流修復(fù)措施

1.設(shè)立保護(hù)區(qū)

1988 年的國(guó)會(huì)決議，將圣佩德羅河流大約65km范圍之內(nèi)的地區(qū)，包括與墨西哥接壤的一些地區(qū)設(shè)為自然保護(hù)區(qū)。但是設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的決議并沒有將禁止地下水開采納入其保護(hù)范圍。這可是威脅這條河流的主要因素。更為矛盾的是,在圣佩德羅河流域棲息的野生生物及其優(yōu)美風(fēng)光吸引著人們到此聚居和旅游, 但是此類行為的無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)又同時(shí)給圣佩德羅河帶來(lái)巨大的環(huán)境壓力。

2.成立專職項(xiàng)目組

1998 年成立了“圣佩德羅河河流恢復(fù)項(xiàng)目組”,目標(biāo)是:確定和優(yōu)化可實(shí)施的綜合性政策和方案, 以保證菲尼克斯市和該河上游的用水需求。項(xiàng)目組最主要的任務(wù)是保證有足夠和長(zhǎng)期的地下水補(bǔ)給, 以滿足河流自然保護(hù)區(qū)和兩岸居民的用水。項(xiàng)目組由20 多個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成,包括聯(lián)邦自然環(huán)境保護(hù)署、瓦丘卡堡軍事基地、菲尼克斯市政當(dāng)局和美國(guó)土地管理局等。項(xiàng)目組為河流的恢復(fù)制定了具體的實(shí)施步驟和可行措施。

這些措施包括：對(duì)圣佩德羅河附近污水進(jìn)行處理和建設(shè)地下水交換工程，建筑蓄水坑塘滯蓄雨水和多余的地表徑流，并使之回歸到圣佩德羅河，廁所節(jié)水項(xiàng)目、咨詢項(xiàng)目以幫助居民確定如何節(jié)約日常用水。華蘇克城正與華蘇克軍事基地合作處理華蘇克城市的污水，并且將處理后的污水注入地下，以彌補(bǔ)地下水水源的不足。處理后的污水述可用于高爾夫球場(chǎng)和廣場(chǎng)的灌溉等。

3.跨國(guó)合作

美國(guó)自然資源保護(hù)局、瓦丘卡堡軍事基地和美國(guó)土地管理局準(zhǔn)備與土地?fù)碛姓哌M(jìn)行類似的合作項(xiàng)目。自2002 年以來(lái),項(xiàng)目組與墨西哥圣佩德羅河管理部門聯(lián)合組織有關(guān)利益相關(guān)方、政府代表、當(dāng)?shù)劂~礦企業(yè)代表、律師和居民, 就圣佩德羅河的水質(zhì)和水量分配問題舉行了4 次大型會(huì)議。圣佩德羅河河流恢復(fù)項(xiàng)目組現(xiàn)在被稱為圣佩德羅河雙邊合作伙伴,下設(shè)3 個(gè)專業(yè)委員會(huì), 兩國(guó)為尋求圣佩德羅河將來(lái)的發(fā)展而進(jìn)行對(duì)話。

4.保護(hù)地下水

最新研究表明,即使?jié)M足了人口控制和用水限制要求, 也不能阻擋地下水的減少和圣佩德羅河的衰退, 影響該河流衰退最明顯的因素是農(nóng)業(yè)用水和城市化發(fā)展。墨西哥境內(nèi)圣佩德羅河兩岸人口的增長(zhǎng)和美國(guó)華蘇克軍事基地人類活動(dòng)對(duì)該河的影響和破壞，要比農(nóng)業(yè)和城市化的影響破壞程度小。

2003 年11 月，美國(guó)總統(tǒng)簽署的“自然保護(hù)授權(quán)行動(dòng)”，包括了對(duì)華蘇克軍事基地的保存和維護(hù)，不僅要求華蘇克軍事基地對(duì)圣佩德羅河岸城鎮(zhèn)居民用水負(fù)責(zé)，而且還對(duì)該河的生態(tài)保護(hù)負(fù)責(zé)。該措施有利于加強(qiáng)圣佩德羅河流恢復(fù)項(xiàng)目組的合作協(xié)調(diào)，并保護(hù)當(dāng)?shù)氐牡叵滤槐贿^(guò)度開采。該行動(dòng)方案要求圣佩德羅河合作伙伴每年向國(guó)會(huì)提交工作報(bào)告，并要求工作報(bào)告對(duì)圣佩德羅河地下水狀況進(jìn)行專門匯報(bào)。

該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度并沒有變緩的跡象，這種經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展將增加對(duì)地下水的需求。但是為了保證圣佩德羅河有充足的地表水注入該河，地下水一定要保護(hù)好。然而，僅靠社會(huì)某一個(gè)實(shí)體是很難保證的，圣佩德羅河流恢復(fù)項(xiàng)目組的協(xié)調(diào)合作方式在將來(lái)還會(huì)發(fā)揮更加重要的作用。

浮水噴泉大范圍應(yīng)用，構(gòu)建自然生態(tài)城市景觀

可借鑒經(jīng)驗(yàn)

1、注意發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各個(gè)機(jī)構(gòu)間的合作和國(guó)際合作。各個(gè)機(jī)構(gòu)相互配合,獨(dú)立或者合作工作,并且與墨西哥進(jìn)行協(xié)商, 共同致力于圣佩德羅河的恢復(fù)。

2、河流恢復(fù)的多層次性。圣佩德羅河河流恢復(fù)不僅是該河流生態(tài)方面的恢復(fù), 更包括其水量和水質(zhì),以及地下水補(bǔ)給的恢復(fù)。

3、重視依法治理和行政合理干預(yù)。從圣佩德羅河河流恢復(fù)所涉及到的“清潔水實(shí)施方案”、“退耕還林計(jì)劃”、“自然保護(hù)授權(quán)行動(dòng)”等可以看出,河流恢復(fù)行動(dòng)應(yīng)注重法制化,并強(qiáng)調(diào)合理的行政干預(yù)。

觀點(diǎn)

我們應(yīng)實(shí)事求是地研究我國(guó)河流保護(hù)問題。要考慮我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，借鑒西方國(guó)家的河流恢復(fù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)建設(shè)要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，充分考慮投入產(chǎn)出關(guān)系，取得生態(tài)效益的最大化。在我國(guó)值得提倡的經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)路線是充分利用生態(tài)系統(tǒng)自我設(shè)計(jì)、自我組織的功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)。重點(diǎn)是減輕人為對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的脅迫，包括強(qiáng)化治污和污水排放控制，保持最低生態(tài)需水量等。在此基礎(chǔ)上研究河流恢復(fù)問題。