信息公開是促進PPP市場科學、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展的重要措施，是對《關于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺運行的通知》(財金[2015]166號)等政策的具體落實。按照財政部PPP工作領導小組的統(tǒng)一部署，PPP綜合信息平臺項目庫于2月29日在財政部PPP中心網站(www.cpppc.org)首次公開，披露全國PPP項目信息。

全國PPP項目信息由地方各級財政部門組織相關部門錄入，并經審核通過后納入項目庫。本次公開的項目庫信息，主要包括入庫項目總數、投資總額和行業(yè)分布，庫中每個項目的名稱、所在地、實施內容、投資額、合作年限、PPP運作方式、所處PPP操作階段、聯系方式等基本信息。

下一步，財政部PPP中心將根據相關信息披露制度，按照循序漸進、服務市場等原則，逐步擴大信息公開范圍，增加信息公開內容，努力營造越來越透明的PPP市場環(huán)境。

截至2016年1月31日，按照《關于規(guī)范政府和社會資本合作綜合信息平臺運行的通知》(財金[2105]166號)要求，經各省級財政部門對全國上報的9,283個項目進行審核，6,997個納入財政部PPP綜合信息平臺項目庫，總投資需求81,322億元。

一、概覽

項目庫按地域統(tǒng)計，貴州、山東、四川、河南、新疆居項目數前五名，合計4,243個，占入庫項目總數的60.6%;貴州、云南、河南、江蘇、遼寧居投資需求前五名，合計3.16萬億元，占入庫項目總投資需求的51.3%。按行業(yè)統(tǒng)計，市政工程、生態(tài)建設和環(huán)境保護、交通運輸、片區(qū)開發(fā)等四個行業(yè)項目數居前4名，合計4,034個，超過入庫項目總數的50%，其投資需求合計5.79萬億元，占入庫項目總投資需求的71.2%。按回報機制統(tǒng)計，使用者付費項目3,338個，投資需求3.4萬億元，分別占入庫項目總數和總投資需求的47.7%和42.3%;政府付費項目2,000個，投資需求1.8萬億元，分別占28.6%和21.9%;可行性缺口補助項目1,659個，投資需求2.9萬億元，分別占23.7%和35.8%。

財政部發(fā)布的兩批示范項目已全部入庫。按照《PPP操作指南(試行)》確定的PPP項目全生命周期包括識別、準備、采購、執(zhí)行和移交等五個階段，已進入執(zhí)行階段的財政部示范項目66個，約占財政部示范項目總數的30%，處于采購階段的財政部示范項目38個，約占財政部示范項目總數的16%。

二、地區(qū)情況

截至2016年1月31日，33個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的6,997個PPP項目納入項目庫。按項目數排序，貴州、山東、四川、河南、新疆位居前五名，分別為1,492個、974個、734個、590個、453個，合計占入庫項目總數的60.6%;按投資需求排序，貴州、云南、河南、江蘇、遼寧位居前五名，分別為9,162億、7,527億、7,035億、4,651億、3,911億元，合計占入庫項目總投資需求的51.3%。

各地區(qū)入庫項目數和投資需求見圖1和圖2。

圖1. PPP項目數地區(qū)分布情況

圖2. PPP項目投資需求地區(qū)分布情況

三、行業(yè)情況

PPP項目庫的行業(yè)劃分，以《國務院辦公廳轉發(fā)財政部 發(fā)改委 人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕42號)給出的13個PPP行業(yè)為基本依據，并結合PPP項目政府支出責任預算管理要求充分考慮財政部預算司、經濟建設司采用的行業(yè)劃分標準等確定。共包括能源、交通運輸、水利建設、生態(tài)建設和環(huán)境保護、市政工程、片區(qū)開發(fā)、農業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會保障、政府基礎設施和其他等19個行業(yè)。各行業(yè)PPP項目數及投資需求見圖3和圖4。其中，市政工程、生態(tài)建設和環(huán)境保護、交通運輸、片區(qū)開發(fā)等四個行業(yè)的項目數居前4名，合計占入庫項目總數的57.7%，具體介紹如下：

圖3. PPP項目數行業(yè)分布情況

圖4. PPP項目投資需求行業(yè)分布情況

1. 市政工程：1,828個項目總投資需求2.1萬億元。其中，市政道路、供水、垃圾處理、管網等四個二級行業(yè)的項目分別為373個、292個、212個、188個，合計占市政工程項目總數的58.3%;軌道交通、市政道路、管網、供水等四個二級行業(yè)的項目投資需求分別為9,003億、3,085億、2,298億、998億元，合計占市政工程項目總投資需求的74.6%。

圖5. 市政工程行業(yè)PPP項目數分布情況

圖6. 市政工程行業(yè)PPP項目投資需求分布情況

2. 生態(tài)建設和環(huán)境保護：978個項目總投資需求5,264億元。其中，污水處理、綜合治理、濕地保護等三個二級行業(yè)的項目分別為614個、259個、64個，合計占生態(tài)建設和環(huán)境保護項目總數的95.8%;綜合整治、污水處理、濕地保護等三個二級行業(yè)的項目投資需求分別為2,983億、1,446億、595億元，合計占生態(tài)建設和環(huán)境保護項目總投資需求的95.5%。

圖7.生態(tài)建設和環(huán)境保護PPP項目數分布情況

圖8.生態(tài)建設和環(huán)境保護PPP項目投資需求分布情況

四、回報機制情況

對入庫項目按照使用者付費、政府付費、可行性缺口補助等三種回報機制統(tǒng)計，使用者付費項目3,338個，投資需求3.4萬億元，分別占總項目數和總投資需求的47.7%和42.3%;政府付費項目2,000個，投資需求1.8萬億元，分別占28.6%和21.9%;可行性缺口補助項目1,659個，投資需求2.9萬億元，分別占23.7%和35.8%。按回報機制統(tǒng)計的項目數見圖9，投資需求見圖10。

圖9. 按回報機制統(tǒng)計的入庫項目數

圖10. 按回報機制統(tǒng)計的入庫項目投資需求