紅河州工業(yè)商務(wù)和信息化委2016年節(jié)能降耗工作指導(dǎo)意見(jiàn)

各縣(市)工商信局：

深入貫徹十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真分析新形勢(shì)、新趨勢(shì)，積極謀劃新思路、信局需哦，全面落實(shí)中國(guó)制造2025，強(qiáng)化能源強(qiáng)度和總量“雙控”指標(biāo)倒逼作用，經(jīng)一部落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)廣利，提升服務(wù)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)兩型社會(huì)加快建設(shè)，抓好十三五開(kāi)篇布局，現(xiàn)將2016年節(jié)能降耗工作指導(dǎo)意見(jiàn)下發(fā)。

一、主要目標(biāo)

根據(jù)云南省下達(dá)紅河州2016年度單位GDP能耗下降3.0%以上的目標(biāo)任務(wù)。規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降3.2%以上，主要耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降;各縣(市)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)等責(zé)任單位完成年度各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)和措施

(一)牢牢把握“綠色”主題，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是深入落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，組織開(kāi)展2015年度及“十二五”全州節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果向社會(huì)公告，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能目標(biāo)完成情況“一票否決”制，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。組織開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核，對(duì)未通過(guò)考核的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制能源審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。提前做好自查等準(zhǔn)備工作，迎接省對(duì)我州的2015年度及“十二五”節(jié)能工作評(píng)價(jià)考核。二是全面啟動(dòng)“十三五”行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)政策研究、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取工作主動(dòng)，按照國(guó)家、省的要求，研究制定我州“十三五”節(jié)能指標(biāo)分解方案。三是強(qiáng)化節(jié)能指標(biāo)約束管理，實(shí)行更加嚴(yán)格的能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量“雙控”措施。擴(kuò)大天然氣消費(fèi)量，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查，貫徹落實(shí)省工信委制定的能評(píng)“雙控”方案，落實(shí)“雙控”項(xiàng)目審批。四是繼續(xù)加大力度淘汰落后工藝及耗能設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是強(qiáng)化行業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，會(huì)同有關(guān)部門全面推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，促進(jìn)各行業(yè)綠色發(fā)展。

(二)加強(qiáng)節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析和運(yùn)行調(diào)控。一是進(jìn)一步加強(qiáng)能耗與節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析，逐月發(fā)布節(jié)能專報(bào)和節(jié)能形勢(shì)晴雨表，強(qiáng)化節(jié)能形勢(shì)分析和過(guò)程監(jiān)管調(diào)控。二是加強(qiáng)節(jié)能定向調(diào)控，提高節(jié)能調(diào)控針對(duì)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性，限制煤炭消費(fèi)、鼓勵(lì)水電、天然氣消費(fèi)，限制高耗能低產(chǎn)出生產(chǎn)用能、鼓勵(lì)低耗能高產(chǎn)出生產(chǎn)用能。三是及時(shí)發(fā)現(xiàn)節(jié)能降耗運(yùn)行中存在的問(wèn)題，并向州委、州政府報(bào)告全州節(jié)能形勢(shì)和工作進(jìn)展情況，制定應(yīng)急預(yù)案、做好預(yù)警調(diào)控工作，指導(dǎo)各縣(市)開(kāi)展節(jié)能運(yùn)行分析調(diào)控。四是根據(jù)運(yùn)行情況，適時(shí)組織開(kāi)展全州范圍的年度節(jié)能專項(xiàng)督查，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

(三)創(chuàng)新技術(shù)改造推進(jìn)重點(diǎn)工程。一是繼續(xù)推進(jìn)全州節(jié)能技改項(xiàng)目建設(shè)，組織參加省工信委組織的年度100項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目。二是全面推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能環(huán)保綜合改造，加快推廣高效鍋爐，制定老舊鍋爐淘汰路線圖，編制執(zhí)行天然氣管道通達(dá)地區(qū)的工業(yè)燃煤、燃油鍋爐淘汰年度計(jì)劃，實(shí)施天然氣、生物質(zhì)能替代燃煤、燃油鍋爐，推進(jìn)工業(yè)鍋爐運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息化改造。啟動(dòng)變壓器能效提升行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)新一輪電機(jī)能效提升工作，在節(jié)能評(píng)估審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣等環(huán)節(jié)引導(dǎo)企業(yè)選購(gòu)節(jié)能高效電機(jī)、變壓器，鼓勵(lì)電網(wǎng)公司、用電企業(yè)開(kāi)展電機(jī)、變壓器系統(tǒng)節(jié)能改造，加大節(jié)能機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品推廣力度。推動(dòng)鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)工藝綠色化改造，用能系統(tǒng)優(yōu)化提升改造。三是以企業(yè)能源管理中心建設(shè)、能源在線監(jiān)測(cè)、節(jié)能云服務(wù)等為抓手，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”監(jiān)管服務(wù)新模式。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司和用能單位采用分期付款、合同能源管理、設(shè)備租賃等方式建設(shè)節(jié)能項(xiàng)目。

(四)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和行政審批制度。一是貫徹落實(shí)省政府制定出臺(tái)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)施方案，協(xié)調(diào)企業(yè)積極支持參與省第三批15個(gè)工業(yè)產(chǎn)品能耗限額指標(biāo)及計(jì)算方法。大力推進(jìn)省前兩批已出臺(tái)33個(gè)主要工業(yè)產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。二嚴(yán)把節(jié)能評(píng)估審查“準(zhǔn)入關(guān)”，重點(diǎn)抓好“行業(yè)政策準(zhǔn)入” 和“節(jié)能技術(shù)指標(biāo)準(zhǔn)入”兩個(gè)關(guān)鍵，確保新建項(xiàng)目工業(yè)工藝設(shè)備先進(jìn)成熟、能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省在鋼鐵、水泥、有色、化工等高耗能行業(yè)新增能耗等量或減量置換規(guī)定，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)地區(qū)新建的高耗能項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域能評(píng)限批。加強(qiáng)能評(píng)管理，在天然氣通達(dá)的重點(diǎn)地區(qū)特別是縣(市)主建成區(qū)新建、改擴(kuò)建的非發(fā)電業(yè)項(xiàng)目原則上只能使用天然氣，不允許使用燃煤、重油作為燃料。

(五)不斷提升行政執(zhí)法工作能力和水平。一是組織開(kāi)展行政執(zhí)法工作，制定年度節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，完善日常監(jiān)察與專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的工作制度，集中開(kāi)展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、能源利用狀況報(bào)告制度、節(jié)能評(píng)估審查制度和淘汰落后、能效標(biāo)識(shí)、能源計(jì)量等領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，對(duì)違法企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制能源審計(jì)，取消節(jié)能財(cái)稅等優(yōu)惠政策扶持，督促企業(yè)節(jié)能主體法律責(zé)任和義務(wù)落到實(shí)處。二是探索部門聯(lián)合執(zhí)法制度及節(jié)能違法違規(guī)案件評(píng)查制度，研究建立工業(yè)、建筑、交通、商務(wù)及公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察全覆蓋工作機(jī)制。三是加強(qiáng)各級(jí)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，繼續(xù)支持縣(市)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)，加強(qiáng)考核，督促節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、編制、人員“三落實(shí)”。

(六)強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)的管理。一是加快能源管理體系和能源管理中心建設(shè)，進(jìn)一步修訂和完善企業(yè)能源管理體系評(píng)價(jià)指南，積極引入第三方中介機(jī)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)能源管理體系建設(shè)的服務(wù)力度。開(kāi)展企業(yè)能源管理中心示范項(xiàng)目驗(yàn)收和示范經(jīng)驗(yàn)推廣。二是積極支持企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)能效“領(lǐng)跑者”，擴(kuò)大能效“領(lǐng)跑者”范圍。三是加大能源管理信息化改造的力度，適時(shí)監(jiān)測(cè)和分析企業(yè)的用能狀況，不斷提升企業(yè)在能源購(gòu)進(jìn)、轉(zhuǎn)換、使用過(guò)程中的信息化管理水平。四是強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，定期開(kāi)展能源利用情況監(jiān)督檢查和抽查，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量管理體系。逐步建設(shè)全省能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

(七)加大節(jié)能培訓(xùn)教育和宣傳工作。一是提前謀劃組織節(jié)能管理和技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善能源管理師培訓(xùn)、考試、再教育制度，逐步建立一支“含金量高”的能源管理師隊(duì)伍。探索推行節(jié)能培訓(xùn)在線教育與現(xiàn)場(chǎng)教育結(jié)合新模式，不斷壯大全省節(jié)能管理專業(yè)人員隊(duì)伍、夯實(shí)節(jié)能管理人才基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新利用信息化手段，通過(guò)微信、微博等新媒體，搭建節(jié)能宣傳公共平臺(tái)，確保新平臺(tái)全面有序運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)創(chuàng)新宣傳模式、增強(qiáng)宣傳效果。三是深入推進(jìn)全民節(jié)能行動(dòng)，充分發(fā)揮各職能部門作用，通過(guò)全國(guó)節(jié)能宣傳周等宣傳活動(dòng)，新聞媒體等宣傳機(jī)構(gòu)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能降耗，積極倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，使節(jié)能降耗真正成為全社會(huì)的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

(八)加大組織協(xié)調(diào)力度。一是充分調(diào)動(dòng)各方工作積極性。各級(jí)工信部門要認(rèn)真履行“節(jié)能辦”職能職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切部門配合，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化分工協(xié)作，形成齊抓共管的工作機(jī)制。二是轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)和“八項(xiàng)規(guī)定”等要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，做到勤政廉政，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化工作流程，提升辦事效率，真正建立起“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的工作作風(fēng)，保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

紅河哈尼族彝族自治州工業(yè)和信息化委員會(huì)

2016年2月24日