經(jīng)過兩年多的調(diào)研和起草，經(jīng)市委批準，昨天，寧波市人大常委會將制定的《寧波市大氣污染防治條例(草案)》，提請寧波市第十四屆人民代表大會第六次會議審議通過。

《條例(草案)》要求寧波要嚴格控制污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，禁止新建、改建、擴建嚴重污染大氣的項目，并對如何防治燃煤和工業(yè)污染、機動車和船舶污染、揚塵和其他污染都做出了明確規(guī)定。

寧波市環(huán)保局政策法規(guī)處處長崔大為說，寧波出臺大氣污染防治條例的進程在浙江省各地是最快的，并且是走在全國前列的。

該《條例(草案)》將在2月26日下午的寧波市第十四屆人民代表大會第六次會議第三次全體會議上進行表決。

●削減燃煤消費總量

煤炭燃燒會排放了大量的二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等污染物。

《條例(草案)》規(guī)定，寧波市要實行燃煤消費總量控制，原煤消費總量不得超過2011年水平，逐步削減燃煤消費總量。而新建、改建、擴建燃煤項目應當滿足燃煤消費總量削減要求，并按照規(guī)定實行燃煤減量替代。

●淘汰高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)

根據(jù)調(diào)查，工業(yè)鍋爐、電廠排放、工業(yè)生產(chǎn)過程等是寧波市大氣PM2.5污染的主要來源。

《條例(草案)》規(guī)定，寧波要嚴格控制污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，禁止新建、改建、擴建嚴重污染大氣的項目，除向區(qū)域集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電和生物質發(fā)電項目外，寧波市禁止新建、擴建高污染燃料電廠，禁止新建、擴建每小時20蒸噸以下使用高污染燃料鍋爐，每小時10蒸噸以下高污染燃料鍋爐應當限期淘汰。

●公交車、碼頭作業(yè)設備推進新能源

機動車排放產(chǎn)生的顆粒物及氮氧化物、有機污染物形成二次污染也是影響城市空氣質量的主要因素之一。

《條例(草案)》規(guī)定，國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)和城市公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)應當積極推廣使用新能源和清潔能源機動車。本市每年新增或者更新的城市公共汽車中新能源或者清潔能源汽車的比例應當達到百分之五十以上。

2015年，寧波舟山港年集裝箱吞吐量超過2000萬標箱，成為全球第四大集裝箱港。

《條例(草案)》規(guī)定，港口碼頭則應當發(fā)展綠色港口物流體系，鼓勵遠洋船舶進港使用低硫油。港區(qū)內(nèi)運輸?shù)募b箱車輛和移動機械、裝卸機械等碼頭作業(yè)設備應當使用新能源或者清潔能源，加快推進集裝箱車輛使用新能源或者清潔能源。

●禁止露天燒烤

針對揚塵及其他污染，《條例(草案)》要求餐飲服務業(yè)經(jīng)營者使用清潔能源作為燃料，安裝油煙凈化裝置，禁止將油煙直接排入下水管道，并要求有關部門在學校、居民住宅區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護地等周邊區(qū)域劃定禁止露天燒烤區(qū)域。任何單位和個人不得在禁止區(qū)域內(nèi)從事露天燒烤活動或者為露天燒烤活動提供場地。

●加大企業(yè)違法的處罰力度

目前，環(huán)保領域由于違法成本低，一些企業(yè)寧可違法被罰，也不愿意采取大氣污染防治措施。

《條例(草案)》明確規(guī)定，實行排污許可管理制度的企業(yè)，如果未取得排污許可證或者違反許可證要求排放大氣污染物的，超過大氣污染物排放和控制排放大氣污染物的，通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟煙道旁路、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，可以由環(huán)境保護主管部門責令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)、關閉。