建設(shè)全國碳市場的主要工作

建立法規(guī)體系。建立具有強(qiáng)制約束力的法律法規(guī)，國家發(fā)改委已經(jīng)頒布了《碳排放權(quán)交易管理的暫行辦法》;同時擬提請國務(wù)院出臺行政法規(guī)《碳排放權(quán)交易管理條例》;經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于逐步建立全國碳排放總量控制制度和分解落實機(jī)制的通知〉》;制定《碳排放權(quán)交易總量確定和配額分配機(jī)制方案》及其他配套細(xì)則。

確定碳排放權(quán)交易覆蓋范圍。以控制化石能源產(chǎn)生的二氧化碳為主，主要交易品種為排放配額和中國經(jīng)核證減排量(CCER);將電力、冶金、建材等重點排放行業(yè)中排放達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)納入交易體系(比如：年能源消耗在5000噸以上或年排放溫室氣體在13000噸二氧化碳當(dāng)量的企業(yè);可采取逐步增加溫室氣體種類和涵蓋企業(yè)范圍。

設(shè)定碳排放權(quán)交易配額總量?；谖覈寂欧艔?qiáng)度下降目標(biāo)、能源消費總量控制目標(biāo)、煤炭消費總量控制目標(biāo)以及國民生產(chǎn)總值發(fā)展的速度等宏觀政策目標(biāo)，建立碳排放總量制度和分解落實機(jī)制;結(jié)合納入企業(yè)的歷史排放情況、相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，設(shè)定各省區(qū)市碳排放權(quán)交易的配額總量。據(jù)了解到制定配額分配方案。據(jù)納入企業(yè)的排放特點和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并考慮維護(hù)其國際競爭力等因素，提出碳排放配額分配的原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)，并確定具體的分配方案。

建立核算、報告與核查體系。頒布全國企業(yè)溫室氣體排放報告管理辦法;發(fā)布電力、冶金等重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法和標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)已出臺了14個行業(yè)企業(yè)的核算方法指南。據(jù)了解到，預(yù)計今年會再出臺8-10個行業(yè)企業(yè)得核算方法指南;建立企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告和管理系統(tǒng);建立第三方核查機(jī)制。

建立國家碳交易注冊登記系統(tǒng)。通過建立專門的信息化碳交易注冊登記系統(tǒng)，準(zhǔn)確記錄、跟蹤和管理排放配額持有和交易情況。

確定交易平臺。初期以現(xiàn)貨交易為主，條件具備時引入期貨交易及其他相關(guān)交易產(chǎn)品;對交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管，并針對碳排放權(quán)交易可能存在的風(fēng)險點，建立健全監(jiān)管制度，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任。據(jù)了解到。

制定市場調(diào)節(jié)機(jī)制。綜合采用國家預(yù)留配額、出售經(jīng)核證的自愿減排量、配額有償拍賣、政府資金回購等手段，對市場供需進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，確保市場平穩(wěn)運行。

全國碳市場建設(shè)時間進(jìn)度表

全國碳市場建設(shè)的保障措施有哪些?

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。揮各地區(qū)和相關(guān)職能部門作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動落實各項工作任務(wù);各地區(qū)將建立碳排放權(quán)交易市場納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確任務(wù)、落實責(zé)任，確保完成本地區(qū)目標(biāo)任務(wù);建立碳交易專家支撐隊伍，加強(qiáng)相關(guān)的基礎(chǔ)研究和決策咨詢。

完善財政金融配套政策。財政金融部門要研究提出支持碳排放權(quán)交易體系運行的金融財稅政策，加大資金支持力度，支持配額的分配與調(diào)節(jié)、第三方核查、注冊登記系統(tǒng)的運行和維護(hù)、市場監(jiān)管等工作，保證碳市場長期持續(xù)運行，據(jù)了解到。

開展能力建設(shè)。在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，組織開展多層次、大面積、針對性強(qiáng)的培訓(xùn)活動;建立長效人才培養(yǎng)和遴選機(jī)制，培養(yǎng)碳交易從業(yè)人員，為碳市場提供人才保障。

加大宣傳力度。廣泛深入開展碳排放權(quán)交易重大意義的宣傳，進(jìn)一步普及碳交易相關(guān)知識，提高社會各界對此項工作的認(rèn)識水平，營造良好的社會氛圍。