關(guān)于中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要的通知已經(jīng)下發(fā)，其中節(jié)能環(huán)保裝備列入浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。具體內(nèi)容如下：

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要的通知

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府

2015年12月31日

中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要

制造業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。為深入貫徹落實(shí)“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”的新要求和《中國(guó)制造2025》的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，建設(shè)制造強(qiáng)省，特制訂本綱要。

一、階段特征和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

(一)我省制造業(yè)發(fā)展正逐步呈現(xiàn)新的階段性特征。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、我國(guó)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”階段性變化與浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)交匯，我省制造業(yè)發(fā)展步入新常態(tài)。既面臨市場(chǎng)格局變化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、資源環(huán)境約束趨緊、低端產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩等挑戰(zhàn)，又存在創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)、融合發(fā)展亟待深化、集群效應(yīng)亟待提升、新興產(chǎn)業(yè)支撐作用亟待加強(qiáng)、企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)步伐亟待加快等突出問(wèn)題。同時(shí)，供給側(cè)改革深化，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步加快，新一代信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”大規(guī)模應(yīng)用，制造與服務(wù)進(jìn)一步融合，也給制造業(yè)發(fā)展提供了新空間、新動(dòng)力。在這樣的深刻背景下，我省制造業(yè)增長(zhǎng)速度正逐漸從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，制造業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力正逐漸從要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，制造業(yè)結(jié)構(gòu)正逐漸從中低端為主向中高端為主轉(zhuǎn)變，制造業(yè)生產(chǎn)方式正逐漸從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向智能制造、協(xié)同制造、綠色制造等先進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

(二)我省已具備建設(shè)制造強(qiáng)省的良好基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，我省制造業(yè)規(guī)模已位居全國(guó)前列，形成了以改革探索精神為核心的創(chuàng)新文化優(yōu)勢(shì)，以銳意開(kāi)拓的企業(yè)家為引領(lǐng)的企業(yè)人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，以專業(yè)市場(chǎng)提升、浙商省外創(chuàng)業(yè)和企業(yè)“電商換市”相結(jié)合的市場(chǎng)開(kāi)拓優(yōu)勢(shì)，以“走出去”為特點(diǎn)的外向發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以節(jié)能減排全國(guó)領(lǐng)先為標(biāo)志的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以豐裕民間資金為基礎(chǔ)的自有資本優(yōu)勢(shì)，以沿海深水良港為依托的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，隨著舟山群島新區(qū)建設(shè)等一批國(guó)家戰(zhàn)略舉措的深入實(shí)施，我省體制機(jī)制創(chuàng)新的潛在優(yōu)勢(shì)，正逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。

浙江必須緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，最大限度地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，最大限度地發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，盡快補(bǔ)長(zhǎng)短板，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，完成浙江制造由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)。

二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，按照“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”的要求，抓住實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，深入實(shí)施“四換三名”工程，全面建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣(市、區(qū))建設(shè)，大力推進(jìn)“兩化”融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，加快提高企業(yè)集群化、綠色化和國(guó)際化發(fā)展水平，積極培育制造業(yè)創(chuàng)新文化，全面提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制造大省向制造強(qiáng)省邁進(jìn)。

(二)基本原則。加快突破制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，堅(jiān)持制造業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用并更好地發(fā)揮政府作用，全面推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展智能制造、協(xié)同制造、綠色制造等先進(jìn)生產(chǎn)方式，推動(dòng)制造業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

堅(jiān)持融合發(fā)展。堅(jiān)持把融合發(fā)展作為制造業(yè)發(fā)展的根本方向，全面推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)領(lǐng)域的深度融合、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的滲透融合、制造業(yè)與城市發(fā)展的互動(dòng)融合，推動(dòng)制造業(yè)走融合互促的發(fā)展道路。

堅(jiān)持集群發(fā)展。堅(jiān)持把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群作為制造業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力提升集群信息化水平，著力推動(dòng)產(chǎn)品制造向裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，完善分工協(xié)作配套體系，加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)走智慧產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展道路。

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。堅(jiān)持把擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放作為建設(shè)制造強(qiáng)省的重要途徑，統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局和國(guó)際交流合作，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制造業(yè)走開(kāi)放合作的發(fā)展道路。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)省的關(guān)鍵著力點(diǎn)，全面推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品綠色化、企業(yè)綠色化、制造過(guò)程綠色化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視生產(chǎn)安全，加快構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)制造業(yè)走生態(tài)文明的發(fā)展道路。

(三)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，制造強(qiáng)省建設(shè)取得重要進(jìn)展：

創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，在重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育形成一大批創(chuàng)新型企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)顯著增強(qiáng)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得突破，杭州城西科創(chuàng)大走廊初步建成。

質(zhì)量效益明顯改善。制造業(yè)繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加值率明顯提高，“浙江制造”品質(zhì)和品牌形象顯著提升，企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位顯著提高，制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益總體達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

融合發(fā)展步伐加快。信息化和工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，“兩化”融合發(fā)展水平總指數(shù)全國(guó)領(lǐng)先，裝備數(shù)控化率和機(jī)器聯(lián)網(wǎng)率顯著提高，智能制造模式廣泛推行;產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)深化，“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)催生大量新業(yè)態(tài)、新模式，生產(chǎn)型制造加快向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模較快擴(kuò)張;制造業(yè)產(chǎn)城融合加快發(fā)展。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)在工業(yè)中的比重明顯提高，形成一批引領(lǐng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，建設(shè)一批具有國(guó)內(nèi)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造一批升級(jí)版開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)展一批“專、精、特、新”科技型中小企業(yè)。

綠色發(fā)展成為主流。以制造業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域用能效率和資源集約利用水平明顯提升，工業(yè)污染物排放顯著減少，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出，綠色制造模式廣泛應(yīng)用，綠色制造體系基本形成。

到2025年，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、有國(guó)際影響力的制造強(qiáng)省。基本形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，制造業(yè)自主創(chuàng)新、質(zhì)量效益、融合發(fā)展和綠色發(fā)展的水平進(jìn)一步提升，制造業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，涌現(xiàn)一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位進(jìn)一步提升。

*注：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量之和的下降幅度。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

瞄準(zhǔn)今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，集聚國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新要素，突破發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略性制造產(chǎn)業(yè)，著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)業(yè)智能化水平，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

(一)機(jī)器人與智能裝備。加快發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人和特種機(jī)器人，突破高精密減速器、高性能傳感器、高檔伺服電機(jī)、智能數(shù)控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，形成機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮工業(yè)信息工程公司的系統(tǒng)集成優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)領(lǐng)先的機(jī)器人應(yīng)用示范基地。加快新型傳感器、智能控制器、智能儀器儀表等關(guān)鍵部件的研發(fā)、制造與應(yīng)用，形成智能紡機(jī)等智能制造裝備、智能物流裝備、智能電力設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、增材制造裝備、專用和特種制造裝備、智能成套裝備電子、智能可穿戴設(shè)備。

(二)新能源汽車與現(xiàn)代交通裝備。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型乘用車、新型純電動(dòng)汽車整車制造，努力突破高密度高可靠性動(dòng)力電池、高效驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)、整車電控系統(tǒng)等核心技術(shù)，提高汽車關(guān)鍵零部件本地化配套比例，率先布局建設(shè)完善的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，探索建立基于寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車、智慧交通生態(tài)體系，建成國(guó)內(nèi)一流的新能源汽車制造與應(yīng)用基地。重點(diǎn)發(fā)展城市地鐵(輕軌)車輛、軌道交通信號(hào)系統(tǒng)、地鐵綜合監(jiān)控系統(tǒng)、列車運(yùn)行控制系統(tǒng)等裝備及控制系統(tǒng)，建成我國(guó)重要的軌道交通裝備關(guān)鍵零部件制造基地。推進(jìn)波音客機(jī)亞太基地建設(shè)，培育發(fā)展通用航空相關(guān)制造業(yè)，大力扶持有條件的企業(yè)發(fā)展整機(jī)及零部件制造，建設(shè)具有國(guó)際影響力的航空產(chǎn)業(yè)基地。

(三)高端船舶與海洋工程裝備。重點(diǎn)突破綠色高技術(shù)船型、主力海工裝備和核心配套裝備的研制技術(shù)，加快提升船舶動(dòng)力系統(tǒng)、甲板機(jī)械、艙室機(jī)械、通訊導(dǎo)航及自動(dòng)化系統(tǒng)等的自主配套率，大力發(fā)展超大型干散貨船和油船、萬(wàn)箱級(jí)以上集裝箱船、大型汽車滾裝船、大型液化天然氣船、大噸位化學(xué)品船、大型疏浚工程船等高端船舶和特種船舶，建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的船舶修造基地。積極發(fā)展大型海洋鉆井平臺(tái)、大型海洋生產(chǎn)(生活)平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置、半潛運(yùn)輸船、海工輔助船等海洋工程裝備。

(四)新能源和節(jié)能環(huán)保裝備。突破大規(guī)模儲(chǔ)能、分布式能源系統(tǒng)集成、新一代光伏等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，創(chuàng)新能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電、太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)設(shè)計(jì)和集成服務(wù)，發(fā)展海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、潮流能發(fā)電機(jī)組及關(guān)鍵部件、核島蒸發(fā)器等核電關(guān)鍵部件，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源綜合應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)基地。大力開(kāi)發(fā)余熱余壓回收成套裝備、深冷技術(shù)裝備、高效照明產(chǎn)品及高效電機(jī)等拖動(dòng)設(shè)備，積極發(fā)展水污染及污泥處置裝備、污染場(chǎng)地修復(fù)裝備、煙氣脫硫脫硝除塵裝備、工業(yè)有機(jī)廢氣治理裝備、二氧化碳排放控制設(shè)備、海水淡化裝備、固體廢棄物處理與綜合利用裝備及節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)和儀器儀表，建成國(guó)內(nèi)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。

(五)通信網(wǎng)絡(luò)與智能終端。重點(diǎn)發(fā)展新一代光通信寬帶、IPv6下一代互聯(lián)網(wǎng)、4G/5G移動(dòng)通信、寬帶無(wú)線接入、專用通信網(wǎng)絡(luò)、海洋衛(wèi)星通信、三網(wǎng)融合等系統(tǒng)設(shè)備、終端及關(guān)鍵配套件，著力發(fā)展云終端、新型顯示、數(shù)字全媒體及智能家居等相關(guān)智能終端產(chǎn)品及應(yīng)用系統(tǒng)，培育現(xiàn)代通信和信息機(jī)電“雙千億”產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展TFT—LCD(薄膜場(chǎng)效應(yīng)晶體管液晶平面顯示器)、OLED(有機(jī)發(fā)光二極管液晶平面顯示器)等新型顯示面板、模組、系統(tǒng)整機(jī)及關(guān)鍵配套裝備。大力發(fā)展數(shù)字安防產(chǎn)品，打造全球數(shù)字安防中心。

(六)專用集成電路與新型元器件。重點(diǎn)發(fā)展面向網(wǎng)絡(luò)通信、工業(yè)控制、應(yīng)用電子、智能終端等領(lǐng)域的專用集成電路設(shè)計(jì)、制造和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，形成第二代半導(dǎo)體微波射頻集成電路產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)嵌入式CPU(中央處理器)市場(chǎng)份額，提升發(fā)展集成電路關(guān)鍵裝備、配套材料。積極發(fā)展新型傳感器件、光電器件等高端電子元器件，建成我國(guó)重要的新型電子元器件產(chǎn)業(yè)基地。提升各類電子元器件及材料、嵌入式產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平，大力發(fā)展工業(yè)控制、汽車電子、海洋電子、金融電子等，以及基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的應(yīng)用電子產(chǎn)品。

(七)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和工業(yè)軟件。重點(diǎn)突破物聯(lián)網(wǎng)傳感芯片、通信網(wǎng)絡(luò)、終端設(shè)備、應(yīng)用平臺(tái)等關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成服務(wù)能力，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。加快工業(yè)控制實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)、智能終端操作系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用，鞏固和提升制造業(yè)集散控制領(lǐng)域在全國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)云操作系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用，大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等解決方案及行業(yè)應(yīng)用。創(chuàng)新發(fā)展操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件，大力發(fā)展工業(yè)控制、信息安全等行業(yè)應(yīng)用軟件，積極發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務(wù)、信息技術(shù)咨詢和應(yīng)用服務(wù)、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)服務(wù)等信息增值服務(wù)。

(八)生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械。大力發(fā)展新機(jī)制和新靶點(diǎn)化學(xué)藥、抗體藥物、抗體偶聯(lián)藥物、全新結(jié)構(gòu)蛋白及多肽藥物、新型疫苗、臨床優(yōu)勢(shì)突出的創(chuàng)新中藥、海洋藥物及個(gè)性化治療藥物，加快實(shí)現(xiàn)從原料藥為主向成品藥為主、從仿制藥為主向創(chuàng)新藥為主轉(zhuǎn)變，建成國(guó)際知名的醫(yī)藥制劑出口基地。大力發(fā)展影像設(shè)備、醫(yī)用機(jī)器人、心臟瓣膜、人工器官等高性能診療設(shè)備和高價(jià)值醫(yī)用耗材，以及可穿戴、遠(yuǎn)程診療等智慧醫(yī)療技術(shù)和產(chǎn)品。積極推進(jìn)生物增材制造、誘導(dǎo)多能干細(xì)胞等新技術(shù)的突破和應(yīng)用。

(九)新材料。發(fā)展高性能稀土磁性材料、高性能銅合金、高性能膜、新型電池材料、半導(dǎo)體材料、超導(dǎo)材料等特種功能材料，建成國(guó)際先進(jìn)的磁性材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展高性能氟硅新材料、熱塑性彈性體、特種工程塑料、合成橡膠等先進(jìn)高分子材料，建成國(guó)際知名的氟硅新材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展高性能玻璃纖維、碳纖維、石墨烯、納米材料等新型無(wú)機(jī)非金屬材料，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高性能纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地，率先在石墨烯產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面取得突破。發(fā)展高強(qiáng)長(zhǎng)壽耐候特種鋼、輕質(zhì)高強(qiáng)鋁鎂鈦合金等高端結(jié)構(gòu)材料。

(十)綠色石油化工。重點(diǎn)推進(jìn)舟山綠色石化基地、鎮(zhèn)海煉化一體化等項(xiàng)目建設(shè)，支持烯烴原料多元化建設(shè)，支持進(jìn)口初級(jí)石化原料，發(fā)展以石化新材料為重點(diǎn)的下游精深加工產(chǎn)業(yè)，著力打造臨港石化生態(tài)產(chǎn)業(yè)群，建成世界一流的現(xiàn)代綠色石化基地。大力發(fā)展高技術(shù)纖維，建成國(guó)際知名的化纖產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)化工生產(chǎn)園區(qū)化、高端化和綠色化，形成我省在專用精細(xì)化學(xué)品領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，建成全球高性能染料制造中心。

(十一)時(shí)尚輕紡業(yè)。大力發(fā)展絲綢產(chǎn)品、女裝、男裝、童裝、休閑裝等，提升時(shí)尚產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平，打響服裝品牌，積極發(fā)展綠色纖維、高感性纖維、功能性纖維等紡織面料，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的時(shí)尚紡織服裝基地。著力發(fā)展時(shí)尚皮鞋、皮包、皮具制品及皮衣，大力培育品牌文化，積極發(fā)展生態(tài)皮革、特殊效應(yīng)革和特種皮革等皮革制品原料，建成國(guó)際知名的時(shí)尚皮革產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展家具、廚具、家電、照明燈具、工藝美術(shù)品、家用紡織品，突出智能化和綠色化導(dǎo)向，建成我國(guó)重要的時(shí)尚家居用品產(chǎn)業(yè)基地。

四、主要任務(wù)

圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，凝聚全社會(huì)共識(shí)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升發(fā)展質(zhì)量效益，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。圍繞制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理一批前瞻性關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目，對(duì)接國(guó)家重大科技專項(xiàng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，加大攻關(guān)力度。整合企業(yè)、高校、科研院所及各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新資源，集中攻克一批事關(guān)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵共性技術(shù)。引導(dǎo)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)以創(chuàng)新鏈為紐帶，圍繞產(chǎn)業(yè)主攻方向和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。

加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善展示、交易、共享、服務(wù)、交流“五位一體”，線上線下融合的科技大市場(chǎng)，搭建科技成果信息轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，培育一批科技中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。按照國(guó)家《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》，組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)專利導(dǎo)航試點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿示范企業(yè)，培育一批具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法懲戒力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。支持社會(huì)資本創(chuàng)立各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。

完善技術(shù)創(chuàng)新體系。加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。深化重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)、重大專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)和科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)“三位一體”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新機(jī)制新模式，支持企業(yè)建設(shè)高水平的企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立博士后工作站、院士工作站。加快培育一批檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)評(píng)價(jià)、質(zhì)量認(rèn)證等專業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新提供支撐平臺(tái)。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持有條件的省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，引導(dǎo)各類高新區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。

(二)推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。

大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)。在加快建設(shè)電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等七個(gè)全國(guó)或國(guó)際中心的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“兩化”深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)。借助世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶烏鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)、交流合作、產(chǎn)業(yè)集聚、示范應(yīng)用、人才培養(yǎng)、制度創(chuàng)新等功能，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”論壇、互聯(lián)網(wǎng)之光博覽會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等平臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)家信息安全平臺(tái)合作，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，提升信息安全服務(wù)保障能力，形成安全自主可控的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

加快發(fā)展智能制造。實(shí)施智能制造產(chǎn)品與裝備開(kāi)發(fā)計(jì)劃，突破一批智能制造核心技術(shù)，研發(fā)一批成臺(tái)(套)智能裝備。實(shí)施智能制造示范試點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，建立適應(yīng)不同行業(yè)特點(diǎn)的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系及試驗(yàn)驗(yàn)證系統(tǒng)，開(kāi)展新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用，建設(shè)一批智能工廠示范樣板，加快智能制造普及。實(shí)施千企信息化“登高計(jì)劃”，推進(jìn)企業(yè)信息化從基礎(chǔ)應(yīng)用、單項(xiàng)應(yīng)用向集成應(yīng)用、創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應(yīng)用轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)骨干企業(yè)的裝備智能化、設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

深化互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造專項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化制造等新型制造模式，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。實(shí)施機(jī)電一體化產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣應(yīng)用計(jì)劃，基于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展故障預(yù)警、遠(yuǎn)程維護(hù)、質(zhì)量診斷、遠(yuǎn)程過(guò)程優(yōu)化等在線增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)展工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)軟件與服務(wù)、設(shè)計(jì)與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放共享。開(kāi)展工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全核心技術(shù)的研發(fā)，提升工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。圍繞信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)研發(fā)及應(yīng)用需求，組織開(kāi)發(fā)智能控制系統(tǒng)、工業(yè)應(yīng)用軟件、故障診斷軟件和相關(guān)工具、傳感和通信協(xié)議，實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備和產(chǎn)品的實(shí)時(shí)聯(lián)通、精確識(shí)別、有效交互與智能控制。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)部署建設(shè)光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無(wú)線局域網(wǎng)。建設(shè)一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心與工業(yè)寬帶建設(shè)的對(duì)接，建立完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。

(三)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。

完善質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施工業(yè)和信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)將自主創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂，培育一批掌握國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。實(shí)施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快信息、環(huán)保、高端裝備制造等萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)和數(shù)控機(jī)床、電氣機(jī)械、機(jī)電器件等先進(jìn)制造業(yè)以及紡織、服裝、皮革、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)研制，構(gòu)建覆蓋各產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品并與國(guó)際接軌的“浙江制造”先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)制造業(yè)向中高端升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)際通行規(guī)則建立專利與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合機(jī)制，加快“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證“走出去”。圍繞智能制造等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中介服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量檢測(cè)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室及國(guó)際互認(rèn)的GLP(良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范)實(shí)驗(yàn)室，完善開(kāi)放運(yùn)行、資源共享和認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)機(jī)制。

推進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)。實(shí)施“浙江制造”品牌企業(yè)培育工程，深入開(kāi)展商標(biāo)品牌示范評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化專業(yè)商標(biāo)品牌基地的品牌孵化作用，培育發(fā)展一批有競(jìng)爭(zhēng)力的“浙江制造”品牌，建設(shè)一批制造業(yè)品牌示范企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)制造業(yè)品牌發(fā)展。加大對(duì)企業(yè)培育品牌的政策支持力度，構(gòu)建品牌建設(shè)梯度提升體系。支持自主品牌企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、收購(gòu)國(guó)際品牌，加強(qiáng)品牌整合，推進(jìn)品牌國(guó)際化。依托產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)基地和制造業(yè)特色小鎮(zhèn)，支持開(kāi)展區(qū)域品牌宣傳推廣，加強(qiáng)區(qū)域品牌信譽(yù)和風(fēng)險(xiǎn)管理，打造一批有影響力的區(qū)域國(guó)際品牌。支持集群內(nèi)龍頭企業(yè)以品牌為紐帶，開(kāi)展與中小企業(yè)互惠互利的品牌合作共享。扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供信息咨詢、戰(zhàn)略指導(dǎo)、法律支持等服務(wù)，構(gòu)建完善的品牌建設(shè)社會(huì)化支撐體系。加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)、假冒行為的打擊力度，完善企業(yè)自我保護(hù)、政府依法監(jiān)管和司法維權(quán)保障“三位一體”的品牌保護(hù)體系，強(qiáng)化品牌保護(hù)。

加快提升產(chǎn)品質(zhì)量。開(kāi)展示范試點(diǎn)，推廣先進(jìn)成型和加工方法、智能檢測(cè)和在線檢測(cè)裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測(cè)設(shè)備，提升制造業(yè)工藝和裝備水平。實(shí)施示范項(xiàng)目，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)品新型化、新型產(chǎn)品規(guī)?；?，全面推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。鼓勵(lì)企業(yè)推行先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，推動(dòng)企業(yè)建立全員、全方位、全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，培育一批中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)、全國(guó)“質(zhì)量標(biāo)桿”企業(yè)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，著重解決食品、藥品、嬰童用品等重點(diǎn)消費(fèi)品產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。加大對(duì)質(zhì)量違法行為的懲處力度，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回等質(zhì)量安全責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，健全質(zhì)量信用信息收集和發(fā)布制度，推行質(zhì)量“黑名單”制度。

強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力。對(duì)接國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基工程，定期制定工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展指導(dǎo)目錄。強(qiáng)化前瞻性基礎(chǔ)研究和開(kāi)發(fā)，支持企業(yè)開(kāi)展工藝創(chuàng)新，實(shí)施一批強(qiáng)基工程重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、計(jì)量、檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、共性技術(shù)研發(fā)等技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)(以下統(tǒng)稱“四基”)等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、工程化和產(chǎn)業(yè)化。加快“四基”推廣應(yīng)用，注重需求側(cè)激勵(lì)，建立整機(jī)企業(yè)與“四基”企業(yè)、高校、科研院所的對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)整機(jī)和“四基”協(xié)同發(fā)展。

(四)全面推行綠色制造。

提高工業(yè)能效水平。加快推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，提升重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平。加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)、工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)的集成創(chuàng)新，提升節(jié)能裝備智能化水平。加快企業(yè)能源管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗的管控一體化系統(tǒng)。實(shí)施能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，在鋼鐵、印染、化纖、造紙等行業(yè)建立一批“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，提升高耗能行業(yè)能效水平。

加強(qiáng)工業(yè)污染物減排與資源循環(huán)利用。加快國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，優(yōu)化能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加快工業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)減排工藝技術(shù)的推廣應(yīng)用，降低污染物排放水平。加快電鍍、印染、造紙、制革、化工、鉛蓄電池等行業(yè)整治提升，全面整治和淘汰環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和落后產(chǎn)能。依法開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和持續(xù)清潔生產(chǎn)審核，培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和園區(qū)。加大分散燃煤鍋爐關(guān)停淘汰力度，加快推進(jìn)燃煤熱電綜合升級(jí)改造。加快國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，開(kāi)展國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加快建立廢舊家電、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池等回收利用體系，加強(qiáng)再生資源的回收利用，打造國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，推進(jìn)汽車變速器、大型輪胎、機(jī)床、電機(jī)等再制造。

構(gòu)建綠色制造體系。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立綠色制造理念，推廣綠色設(shè)計(jì)和綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)綠色工廠，發(fā)展綠色企業(yè)，培育綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建綠色制造體系。強(qiáng)化綠色監(jiān)管，建立健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)察。推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度，建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色標(biāo)志認(rèn)證工作。

加強(qiáng)制造業(yè)安全生產(chǎn)。完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全誠(chéng)信建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善安全技術(shù)措施，加快重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域本質(zhì)安全化進(jìn)程。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，推進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，完善安全生產(chǎn)非法違法企業(yè)“黑名單”制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，重點(diǎn)推動(dòng)中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的制度化和規(guī)范化。

(五)積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

大力拓展服務(wù)型制造新模式。實(shí)施服務(wù)型制造工程，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，探索在線定制、眾籌設(shè)計(jì)、線上線下融合等銷售生產(chǎn)模式。開(kāi)展試點(diǎn)示范，支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈，開(kāi)發(fā)總集成、總承包業(yè)務(wù)，從單一產(chǎn)品制造向制造與服務(wù)集成轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及再制造各環(huán)節(jié)協(xié)同能力，拓展產(chǎn)品全生命周期管理服務(wù)。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)建立財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，建立完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的設(shè)計(jì)研發(fā)體系，推動(dòng)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)。開(kāi)展省級(jí)第三方物流示范園區(qū)創(chuàng)建工作，培育第三方物流企業(yè)，推動(dòng)物流企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家電子商務(wù)示范城市和信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)，積極發(fā)展對(duì)產(chǎn)品、市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)測(cè)預(yù)警等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)企業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程和價(jià)值創(chuàng)造模式。

加快服務(wù)功能區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。促進(jìn)特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地提升發(fā)展，圍繞本地塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步突出專業(yè)定位，創(chuàng)新服務(wù)功能和方式，為中小工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)提供眾創(chuàng)空間。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批為企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、流程再造、管理提升、商業(yè)模式創(chuàng)新服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)，探索建設(shè)一批服務(wù)企業(yè)的“全科診所”。

(六)深入推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)立法，定期發(fā)布工業(yè)投資和技術(shù)改造導(dǎo)向意見(jiàn)，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，完善推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制。加快新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，依托塊狀經(jīng)濟(jì)開(kāi)展“機(jī)器換人”試點(diǎn)示范，大力推進(jìn)以智能制造為主攻方向的“機(jī)器換人”。以裝備和設(shè)計(jì)企業(yè)延伸發(fā)展、銷售企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)工程公司專業(yè)化發(fā)展、科研院所產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，培育一批技術(shù)改造工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)。

穩(wěn)步化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，全面加強(qiáng)監(jiān)管，按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的原則化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。建立企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)制度，實(shí)施資源、能源要素配置差別化政策，倒逼嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能有序退出和梯度轉(zhuǎn)移。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。建立化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，加快產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)布局調(diào)整，加強(qiáng)嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出。

推進(jìn)重大制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大招商選資、浙商回歸推進(jìn)力度，加快引進(jìn)一批事關(guān)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)面向制造業(yè)重大投資項(xiàng)目，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，完善精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。優(yōu)先保障重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地，省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)向重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)A斜。充分利用產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等多種模式，吸引社會(huì)資本投向制造業(yè)重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

(七)培育大企業(yè)大集團(tuán)和創(chuàng)新型中小微企業(yè)。

培育發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)。深入實(shí)施“三名”工程，以培育“三名”試點(diǎn)企業(yè)為手段，全面推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、生產(chǎn)方式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。加快推動(dòng)企業(yè)上市，支持上市公司通過(guò)并購(gòu)重組加快做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)圍繞全球資源配置、提升產(chǎn)業(yè)集中度、完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)展并購(gòu)重組，鼓勵(lì)大企業(yè)跨界、跨所有制融合發(fā)展為綜合性大型企業(yè)集團(tuán)。積極引進(jìn)一批大企業(yè)大集團(tuán)。

大力發(fā)展創(chuàng)新型中小微企業(yè)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，深入推進(jìn)企業(yè)“小升規(guī)”。培育一批創(chuàng)新型示范小微企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。加強(qiáng)投融資對(duì)接、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)及行業(yè)社交網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地，打造市場(chǎng)化眾創(chuàng)空間。培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)中小企業(yè)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，健全中小企業(yè)社會(huì)化中介服務(wù)體系。

提高企業(yè)管理水平。引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引入先進(jìn)適用的管理理念、方法和模式。全面推行以企業(yè)資源計(jì)劃管理、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理等為重點(diǎn)的信息化管理，加快推行以柔性制造、準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)智能化等為重點(diǎn)的精細(xì)化管理，積極推行卓越績(jī)效管理。實(shí)施企業(yè)管理創(chuàng)新工程，推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，培育一批管理創(chuàng)新示范企業(yè)。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)造就一批具有全球化視野的高素質(zhì)企業(yè)家。積極引進(jìn)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加快提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

(八)大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向智慧產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)展省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，支持有條件的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)，開(kāi)展智慧產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，引領(lǐng)全省塊狀經(jīng)濟(jì)信息化水平提升。針對(duì)流程型、離散型行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，培育一批信息工程公司，支撐產(chǎn)業(yè)集群信息化改造。支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)牽頭搭建面向集群的智能制造大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)智能制造在產(chǎn)業(yè)集群中的廣泛應(yīng)用。支持“產(chǎn)業(yè)帶”和“特色館”建設(shè)，打造一批基于產(chǎn)業(yè)集群的電商平臺(tái)，支撐產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)市場(chǎng)拓展。

著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群延伸發(fā)展高端裝備。重點(diǎn)依托產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，培育形成一批智能加工裝配設(shè)備、智能生產(chǎn)線制造企業(yè)或基地，滿足集群發(fā)展需求。瞄準(zhǔn)未來(lái)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，著力打造網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)裝備、機(jī)器人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能裝備、智能船舶裝備、智能節(jié)能環(huán)保裝備等高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)，加快培育一批高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。

加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作配套。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、并購(gòu)、控股和品牌經(jīng)營(yíng)、虛擬經(jīng)營(yíng)等方式，對(duì)上下游的關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行整合重組。鼓勵(lì)中小微企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷協(xié)作配套關(guān)系;加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“隱形冠軍”，提升在全球價(jià)值鏈中的地位。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、管理咨詢、信息化、企業(yè)融資等社會(huì)化公共服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)支持科研院所、高校向產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。

(九)提高制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平。

提高利用外資水平。放寬外商投資準(zhǔn)入，探索實(shí)行外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和服務(wù)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)性強(qiáng)的外資項(xiàng)目。加大力度吸引跨國(guó)公司和世界500強(qiáng)制造企業(yè)在我省設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、物流中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，促進(jìn)引資、引技、引智相結(jié)合，大力發(fā)展國(guó)際化的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

提升企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)通過(guò)海外參股、并購(gòu)、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，推動(dòng)研發(fā)、品牌、營(yíng)銷、管理的國(guó)際化，支持有條件的企業(yè)境外上市，提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。引導(dǎo)企業(yè)遵守國(guó)際規(guī)范和東道國(guó)法律政策，融入當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境，履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高企業(yè)境外本土化能力。加快發(fā)展開(kāi)展國(guó)際化業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)的政策與信息咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、政企關(guān)系溝通等中介服務(wù)。積極推進(jìn)寧波市境外并購(gòu)?fù)鈪R管理改革試點(diǎn)，探索設(shè)立以并購(gòu)基金為主導(dǎo)的國(guó)際化創(chuàng)新發(fā)展基金，加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等合作，創(chuàng)新企業(yè)國(guó)際化投資金融服務(wù)。

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“走出去”。抓住“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，建立完善產(chǎn)業(yè)“走出去”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高指導(dǎo)與服務(wù)水平。加快開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本聯(lián)合設(shè)立國(guó)際投資合作基金，支持企業(yè)海外投資。推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園等基地建設(shè)，引導(dǎo)我省紡織、輕工、機(jī)械、電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)，到境外進(jìn)行集群式“抱團(tuán)”投資，降低企業(yè)走出去的成本與風(fēng)險(xiǎn)。

(十)優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展空間格局。

布局建設(shè)一批戰(zhàn)略平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)以浙江大學(xué)紫金港校區(qū)—未來(lái)科技城—青山湖科技城為主體的杭州城西科創(chuàng)大走廊，沿線布局一批集高科技研發(fā)、孵化、制造于一體的科創(chuàng)小鎮(zhèn)，形成“一路、兩城、多鎮(zhèn)”格局，打造具有全國(guó)影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。加快建設(shè)錢塘江金融港灣，依托杭州金融城、山南基金小鎮(zhèn)、省股權(quán)交易中心及一批銀行和基金管理公司，打造支撐現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的區(qū)域金融中心。全方位提升寧波舟山口岸開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)，推進(jìn)舟山綠色石化基地、通用航空產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際糧油加工園區(qū)、臨港裝備制造基地等功能區(qū)塊建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。對(duì)接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，加快建設(shè)義甬舟開(kāi)放大通道，打造制造業(yè)開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡。重點(diǎn)圍繞中心城市，布局建設(shè)一批融現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為一體的都市經(jīng)濟(jì)區(qū)。

提升發(fā)展制造業(yè)園區(qū)。組織編制和完善制造業(yè)發(fā)展平臺(tái)規(guī)劃，促進(jìn)制造業(yè)園區(qū)科學(xué)布局。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和修改完善，推進(jìn)功能區(qū)塊整合，優(yōu)化各類開(kāi)發(fā)區(qū)空間布局，實(shí)施重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和優(yōu)先開(kāi)發(fā)，提升集聚區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)新能力、綠色化和國(guó)際化水平。加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化投資環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及各類開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)落戶。以化工、印染、造紙、制革、有色、鑄造等行業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、集約化水平高的專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)入園，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展。依托生態(tài)保護(hù)區(qū)，布局一批綠色工業(yè)園。

加快建設(shè)制造業(yè)特色小鎮(zhèn)。重點(diǎn)聚焦信息、環(huán)保、時(shí)尚、健康、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)并兼顧絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持城市、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“四位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的理念，充分發(fā)揮資源稟賦和歷史文化優(yōu)勢(shì)，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的制造業(yè)特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)、咨詢服務(wù)、項(xiàng)目監(jiān)管，注重文化內(nèi)涵挖掘和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。支持各地以特色小鎮(zhèn)理念改造提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))的特色產(chǎn)業(yè)。

五、保障條件

(一)深化體制機(jī)制改革。深化行政審批制度改革，加快簡(jiǎn)政放權(quán)，推行制造業(yè)投資負(fù)面清單管理模式，簡(jiǎn)化審批程序，完善事中事后監(jiān)管配套制度。加快資源要素市場(chǎng)化改革，開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易機(jī)制改革試點(diǎn)，建立完善公開(kāi)公平公正的效益綜合評(píng)價(jià)排序機(jī)制、差別化的資源要素價(jià)格機(jī)制、“騰籠換鳥(niǎo)”激勵(lì)倒逼機(jī)制、便捷高效的要素交易機(jī)制。加快科技體制改革，提高財(cái)政科技資金的使用效率，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。完善國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，建立公開(kāi)透明規(guī)范的國(guó)資流通平臺(tái)，發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制企業(yè)。創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管區(qū)整合提升，提高管理效能。完善軍民融合發(fā)展機(jī)制，加快軍民共用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，推動(dòng)我省民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防建設(shè)，促進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)依法行政，充分運(yùn)用法治思維和法治方式消除體制機(jī)制障礙。

(二)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，破除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的不合理限制。全面落實(shí)商事制度改革，優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，全面實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，健全強(qiáng)制性準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督、檢查和執(zhí)法，以市場(chǎng)化手段引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境。完善淘汰落后產(chǎn)能工作涉及的職工安置、債務(wù)清償、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等政策措施，健全市場(chǎng)退出機(jī)制。實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。結(jié)合企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，健全企業(yè)信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立完善失信“黑名單”制度。

(三)加強(qiáng)金融和財(cái)稅政策支持。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)掛牌上市，有效對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用，發(fā)揮保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)的功能。創(chuàng)新企業(yè)融資手段，擴(kuò)大企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模，充分利用股權(quán)、債權(quán)、優(yōu)先股、股債結(jié)合等方式，不斷提高企業(yè)直接融資比重。健全小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保體系，加強(qiáng)成長(zhǎng)型小微企業(yè)與投融資機(jī)構(gòu)合作對(duì)接。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，提供供應(yīng)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品與服務(wù)。推動(dòng)天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資深化發(fā)展。創(chuàng)新財(cái)政資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金(包括PPP基金)，吸引社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)。整合現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金，結(jié)合制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政資金扶持力度，優(yōu)化專項(xiàng)資金使用重點(diǎn)，完善補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、減免費(fèi)用、政府購(gòu)買服務(wù)等使用方式，加強(qiáng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政府采購(gòu)政策，定期發(fā)布“浙江制造精品”目錄。完善首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)家支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家各類產(chǎn)業(yè)基金和專項(xiàng)資金。

(四)健全多層次人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，大力實(shí)施“千人計(jì)劃”、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃、國(guó)內(nèi)高層次人才特殊支持計(jì)劃，引進(jìn)培育一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)力度，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新和“百校千企”“千企千師”工程，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的“雙導(dǎo)師制”，推動(dòng)全省職業(yè)院校、技工學(xué)校與制造企業(yè)深度合作，打造一支高素質(zhì)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，完善科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)骨干和團(tuán)隊(duì)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才信息庫(kù)，健全人才需求預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、流轉(zhuǎn)、培訓(xùn)、引進(jìn)等中介網(wǎng)絡(luò)，完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)和使用的體制機(jī)制。

(五)健全組織實(shí)施機(jī)制。省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)圍繞制造強(qiáng)省建設(shè)開(kāi)展全局性工作，審議重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題和重要工作安排，指導(dǎo)各地、各部門開(kāi)展建設(shè)工作。在省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立制造強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)重大前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行研究。支持以制造業(yè)為主要研究方向的政府智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)、企業(yè)智庫(kù)等發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展制造業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題研究。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)作用。深化工業(yè)強(qiáng)縣(市、區(qū))建設(shè)，修訂完善工業(yè)強(qiáng)縣(市、區(qū))綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立《中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要》任務(wù)落實(shí)情況督促檢查機(jī)制，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督考核機(jī)制，定期開(kāi)展階段性檢查和效果評(píng)估。

各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各地要研究制定具體實(shí)施方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)，省經(jīng)信委要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)。

浙江省人民政府辦公廳 2016年1月12日印發(fā)