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高吉喜:生態(tài)交錯(cuò)帶治理要實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)資本化

   2016-01-28 中國環(huán)境新聞 2620
核心提示:我國生態(tài)交錯(cuò)帶有哪些特征?既是生物多樣性重要交匯區(qū),也是少數(shù)民族聚居區(qū)和國家級(jí)貧困縣集中分布區(qū)什么是生態(tài)交錯(cuò)帶?為什么要保護(hù)好我國生態(tài)

我國生態(tài)交錯(cuò)帶有哪些特征?

既是生物多樣性重要交匯區(qū),也是少數(shù)民族聚居區(qū)和國家級(jí)貧困縣集中分布區(qū)什么是生態(tài)交錯(cuò)帶?為什么要保護(hù)好我國生態(tài)交錯(cuò)帶?

高吉喜:我們歷時(shí)十余年開展了大量野外調(diào)查、室內(nèi)分析診斷、計(jì)算模擬、技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用等工作,攻克了多項(xiàng)技術(shù)難題,取得了重要的理論創(chuàng)新和技術(shù)突破。

在理論創(chuàng)新方面,構(gòu)建了生態(tài)交錯(cuò)帶劃分“三位一體”指標(biāo)體系,完成了我國生態(tài)交錯(cuò)帶空間分布全圖。在國內(nèi)外已有研究的基礎(chǔ)上,重新提出了生態(tài)交錯(cuò)帶類型的劃分原則、劃分方法和命名法則,提出了中國生態(tài)交錯(cuò)帶劃分方案,將生態(tài)交錯(cuò)帶劃分為5類交錯(cuò)帶和18個(gè)交錯(cuò)亞帶,完成了中國生態(tài)交錯(cuò)帶空間分布全圖。研究成果《中國生態(tài)交錯(cuò)帶》專著獲“第二屆中國出版政府獎(jiǎng)圖書獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”。系統(tǒng)開展了生態(tài)資產(chǎn)核算與價(jià)值評(píng)估,提出生態(tài)資產(chǎn)過度耗損與流轉(zhuǎn)是導(dǎo)致生態(tài)交錯(cuò)帶退化的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)要素,為開展自然資源資產(chǎn)評(píng)估提供了科學(xué)依據(jù)。通過分析生態(tài)交錯(cuò)帶生態(tài)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)方向、路徑與過程,提出生態(tài)資產(chǎn)過度耗損與流轉(zhuǎn)是導(dǎo)致生態(tài)交錯(cuò)帶能量消耗、生態(tài)退化的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)要素,并提出以生態(tài)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)為依據(jù)的區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深入剖析了全球氣候變化和人為活動(dòng)驅(qū)動(dòng)下的我國北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶位移規(guī)律,創(chuàng)新性地提出了生態(tài)交錯(cuò)帶位移理論。利用多源遙感與定位監(jiān)測(cè)技術(shù),通過跟蹤對(duì)比,發(fā)現(xiàn)過去30年間,受氣候暖干化影響,北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶的氣候界線向東南方向變遷;而受到人類活動(dòng)干擾,土地利用界線向西北方向變遷;兩者反向變遷距離最大達(dá)200多公里,形成了明顯錯(cuò)位的生態(tài)分布格局,進(jìn)而加劇了農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)退化。在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性地提出生態(tài)交錯(cuò)帶位移理論,為我國生態(tài)交錯(cuò)帶生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了理論基礎(chǔ)。

在實(shí)踐與應(yīng)用方面,引進(jìn)、開發(fā)與推廣適生物種101個(gè),研發(fā)生態(tài)資產(chǎn)增值與恢復(fù)治理關(guān)鍵技術(shù)25項(xiàng),集成生態(tài)修復(fù)技術(shù)模式14項(xiàng);試驗(yàn)示范面積7.3萬公頃,推廣應(yīng)用150多萬公頃。針對(duì)區(qū)域生態(tài)恢復(fù)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)牧民增收致富的實(shí)際需要,在五大生態(tài)交錯(cuò)帶,10年間累計(jì)建成各類生態(tài)恢復(fù)治理示范區(qū)7.3萬公頃,建成優(yōu)良牧草繁育基地1700公頃,高寒草地種子繁育基地700公頃,濱海鹽生植物園5公頃,推廣應(yīng)用150多萬公頃。生態(tài)恢復(fù)治理技術(shù)的示范與推廣應(yīng)用,不僅具有明顯的生態(tài)效益,而且極大拓寬了農(nóng)牧民脫貧致富渠道。例如,在呼倫貝爾林草交錯(cuò)帶,推廣區(qū)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草料6.8億公斤,凈增養(yǎng)殖規(guī)模85.9萬羊單位;在陰山北麓農(nóng)牧交錯(cuò)帶,推廣區(qū)退化土地治理率達(dá)60%以上,農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)15%以上;在渤海灣西岸海陸交錯(cuò)帶,建立各類示范區(qū)100多公頃,示范區(qū)灘涂資源增值率高達(dá)103%。

我國生態(tài)交錯(cuò)帶恢復(fù)治理與國外相比有哪些不同?

高吉喜:中國生態(tài)交錯(cuò)帶與非洲、美洲等國家的生態(tài)交錯(cuò)帶既有相同之處,也有各自特點(diǎn)。所以在退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)治理方面有一定差異,其中突出表現(xiàn)在,我國生態(tài)交錯(cuò)帶人為干擾強(qiáng)度大,生態(tài)恢復(fù)治理不僅要考慮生態(tài)修復(fù),還必須考慮修復(fù)后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)資本化。從這個(gè)意義上講,我們與國外相比最大的創(chuàng)新性是研發(fā)了針對(duì)不同生態(tài)交錯(cuò)帶的生態(tài)資產(chǎn)增值技術(shù),在取得生態(tài)效益的同時(shí),兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。如在北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶,研發(fā)的技術(shù)得到了廣大農(nóng)牧民的高度贊賞。在渤海灣西岸海陸交錯(cuò)帶受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)過程中,攻克了灘涂底棲生物種群重構(gòu)與資源增殖、濱海高鹽重污染土壤低成本修復(fù)、灘涂人工濕地動(dòng)植物聯(lián)合原位修復(fù)等技術(shù)難題。

國際同行專家現(xiàn)場(chǎng)考察后對(duì)項(xiàng)目成果給予高度認(rèn)可,如意大利威尼斯大學(xué) Antonio Marcomini 教授稱贊陰山北麓農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)生態(tài)治理模式不僅對(duì)中國非常有用,而且也是非洲干旱貧困區(qū)最急需的模式。美國草地協(xié)會(huì)主席、蒙大拿大學(xué)終身教授Donald J. Bedunah考察川西北農(nóng)林牧示范點(diǎn)后,高度評(píng)價(jià)項(xiàng)目牧草選育工作取得的成績(jī),認(rèn)為具有巨大推廣價(jià)值。在林草交錯(cuò)帶,我們研發(fā)的7種沙化草地治理和植被恢復(fù)重建技術(shù)模式,得到了日本、韓國和蒙古國專家的高度肯定,已被中日韓三國沙塵暴中長(zhǎng)期聯(lián)合研究計(jì)劃所采納。

需要強(qiáng)調(diào)的是,生態(tài)交錯(cuò)帶是我國典型生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū),也是我國貧困集中分布區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū),生態(tài)交錯(cuò)帶保護(hù)對(duì)維護(hù)國家生態(tài)安全具有重要意義。因此,應(yīng)高度重視生態(tài)交錯(cuò)帶保護(hù)與修復(fù),生態(tài)交錯(cuò)帶保護(hù)任重而道遠(yuǎn)。

生態(tài)交錯(cuò)帶項(xiàng)目對(duì)推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)保工作有哪些積極作用?

提出生態(tài)資產(chǎn)保持率概念,為生態(tài)保護(hù)紅線劃定提供重要支撐生態(tài)交錯(cuò)帶項(xiàng)目對(duì)推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)保工作有哪些積極作用?

高吉喜:在服務(wù)國家環(huán)境管理方面,項(xiàng)目提出了“生態(tài)資產(chǎn)保持率”概念,構(gòu)建了包括生態(tài)資產(chǎn)占有、耗損、流轉(zhuǎn)在內(nèi)的區(qū)域生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)方法與核算框架體系,提出的“生態(tài)資產(chǎn)保持率”指標(biāo)已被《國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)指標(biāo)(試行)》采納,并面向全國頒布實(shí)施,為我國將自然資產(chǎn)從理論研究引向環(huán)境管理發(fā)揮了重要作用。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)資產(chǎn)得到快速富集,但生態(tài)資產(chǎn)呈顯著下降趨勢(shì)。黨的十八屆三中全會(huì)決定指出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,表明了我國對(duì)生態(tài)資產(chǎn)的高度重視。項(xiàng)目建立的生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估方法和評(píng)估技術(shù)體系為指導(dǎo)全國各地編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表提供了科學(xué)依據(jù),對(duì)促進(jìn)全社會(huì)了解、認(rèn)識(shí)生態(tài)資產(chǎn)和推動(dòng)全國生態(tài)文明建設(shè)起到了重要推動(dòng)作用。

在推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方面,項(xiàng)目開展了大量野外試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用,為我國生態(tài)交錯(cuò)帶退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)治理提供了重要技術(shù)。同時(shí),編制完成《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》并面向全國頒布實(shí)施,對(duì)推動(dòng)全國生態(tài)交錯(cuò)帶保護(hù)與治理發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。我國是世界上生態(tài)脆弱區(qū)分布面積最大、脆弱生態(tài)類型最多的國家之一。其中,大部分生態(tài)脆弱區(qū)位于生態(tài)過渡區(qū)和植被交錯(cuò)區(qū),處于農(nóng)牧、林牧、農(nóng)林等復(fù)合交錯(cuò)帶,是生態(tài)問題突出、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后和生活貧困區(qū),同時(shí)也是我國環(huán)境監(jiān)管的薄弱地區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)是控制生態(tài)退化、恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的具體措施,也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑。為此,項(xiàng)目分析了生態(tài)脆弱區(qū)存在的問題,確定了生態(tài)脆弱區(qū)的地理分布與范圍,剖析了生態(tài)脆弱區(qū)的退化原因,提出了生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的指導(dǎo)思想、原則和任務(wù)。綱要頒布實(shí)施后,有力推動(dòng)了全國生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

此外,項(xiàng)目完成的我國生態(tài)脆弱區(qū)分布底圖,為全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定提供了重要支撐。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》提出,“國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線”。對(duì)極度脆弱、破壞后難以恢復(fù)的生態(tài)脆弱區(qū),應(yīng)納入生態(tài)紅線控制范圍。項(xiàng)目識(shí)別了全國生態(tài)脆弱性空間分異特征,并結(jié)合《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》以及《關(guān)于劃分國家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》等文件資料,在全國尺度上劃定了18個(gè)重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū),繪制了全國生態(tài)脆弱區(qū)分布圖,為全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定提供了基礎(chǔ)底圖。

總體上,項(xiàng)目研究成果既有理論創(chuàng)新又有實(shí)踐應(yīng)用,為國家與地方環(huán)境管理決策提供了重要科學(xué)依據(jù),對(duì)推動(dòng)我國生態(tài)交錯(cuò)帶生態(tài)修復(fù)發(fā)揮了重要作用。

 
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