國家發(fā)改委、環(huán)保部、能源局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在燃煤電廠推行環(huán)境污染第三方治理的指導(dǎo)意見》,將推廣電廠污染第三方治理模式,國家給予財(cái)稅、融資支持,并提出到2020年將燃煤電廠環(huán)境污染第三方治理從現(xiàn)有的脫硫脫硝擴(kuò)展到廢氣、廢水、固廢等領(lǐng)域。

治理服務(wù)范圍擴(kuò)大

意見提出,燃煤電廠第三方治理主要分為兩種模式:一是特許經(jīng)營模式。燃煤電廠按約定價格,以合同形式特許給環(huán)境服務(wù)公司,由專業(yè)化的環(huán)境服務(wù)公司承擔(dān)污染治理設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及日常管理,并完成合同規(guī)定的污染治理任務(wù)。

二是委托運(yùn)營模式。燃煤電廠按約定的價格,以合同形式委托專業(yè)化的環(huán)境服務(wù)公司承擔(dān)污染治理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)及日常管理,并完成合同規(guī)定的污染治理任務(wù)。

意見明確,到2020年,燃煤電廠環(huán)境污染第三方治理服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,由現(xiàn)有的二氧化硫、氮氧化物治理領(lǐng)域全面擴(kuò)大至廢氣、廢水、固廢等環(huán)境污染治理領(lǐng)域;社會資本更加活躍,資本規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大;第三方治理相關(guān)法規(guī)政策進(jìn)一步完善;環(huán)境服務(wù)公司技術(shù)水平能力不斷提高,形成一批能力強(qiáng)、綜合信用好的龍頭環(huán)保企業(yè)。

燃煤電廠宜采用公開招標(biāo)或競爭性談判方式確定具有獨(dú)立法人資格的環(huán)境服務(wù)公司。同時,通過價格、財(cái)稅、融資、獎勵等政策支持相關(guān)政策的落實(shí),包括積極推進(jìn)地方政府制定出臺地方環(huán)保熱價政策;給予第三方治理項(xiàng)目在增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。

鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面依據(jù)項(xiàng)目及合同給予實(shí)施第三方的環(huán)境服務(wù)公司優(yōu)惠;鼓勵商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為環(huán)境服務(wù)公司提供融資擔(dān)保,支持符合條件的主體通過發(fā)行企業(yè)債券募集資金;對實(shí)施第三方治理,達(dá)到相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的燃煤電廠,在領(lǐng)跑者、機(jī)組競賽等方面給予優(yōu)惠政策。

市場將大幅擴(kuò)容

燃煤電廠第三方治理試點(diǎn)始于2007年,目前商業(yè)模式清晰、運(yùn)營效果較佳。數(shù)據(jù)顯示,截至2014年國內(nèi)脫硫、脫硝特許經(jīng)營規(guī)模分別達(dá)到9700萬千瓦、3300萬千瓦;截至2015年,全國火電機(jī)組達(dá)到9.8億千瓦,當(dāng)年火電發(fā)電量約4.2萬億千瓦時。

目前,清新環(huán)境、中電遠(yuǎn)達(dá)、龍凈環(huán)保等多家上市公司已開展第三方治理業(yè)務(wù)。若該政策全面執(zhí)行,則將推動電廠大氣治理潛在市場空間的大幅擴(kuò)容。據(jù)廣發(fā)證券研報(bào)測算,對應(yīng)年運(yùn)營收入合計(jì)近1000億元,潛在運(yùn)營市場年凈利潤超100億元。

去年12月,燃煤電廠超低排放電價補(bǔ)貼政策出臺。此次電廠第三方治理意見的出臺,是推動燃煤電廠大氣治理的又一強(qiáng)力舉措,特別是以電廠為中心的脫硫脫硝除塵、超潔凈排放改造是大氣治理的核心戰(zhàn)場。

廣發(fā)證券分析師認(rèn)為,進(jìn)入2016年,超潔凈改造、特許經(jīng)營模式推廣將共同推升電廠治理的潛在市場空間,特別是考慮到未來廢水零排放、固廢等處置需求和后期相關(guān)排污權(quán)、碳排放交易的龐大市場,電廠治污市場空間大、景氣度高且可持續(xù)。