以一個(gè)多月前6個(gè)配套文件的發(fā)布為主要標(biāo)志，中國新一輪電力體制改革即將進(jìn)入全面實(shí)施階段。業(yè)內(nèi)人士分析稱，要推進(jìn)電力體制進(jìn)一步改革，應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前行業(yè)中存在的運(yùn)行效率不高、新能源消納難等制約因素，以此來尋找改革“突破口”。

在目前舉辦的“2016中國能源發(fā)展與創(chuàng)新論壇”上，國家發(fā)展改革委體改司巡視員王強(qiáng)稱，當(dāng)前中國電力行業(yè)存在大部分傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩矛盾再次加劇、整體運(yùn)行效率要有所提高、可再生能源消納難等一系列問題。電力體制改革應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從制約中國電力行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題入手，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。

“電力行業(yè)原來就沒有市場(chǎng)，資源利用效率不是甚高，最典型的就表現(xiàn)在電價(jià)上。以云南省為例，無論怎么蓄水，電價(jià)是不能自行隨意調(diào)整的，這樣的電價(jià)機(jī)制就顯得很不靈活。另外，云南省為‘西電東送’做出極大貢獻(xiàn)，但因?yàn)槿狈婀蚕頇C(jī)制，致使本地的企業(yè)和居民都享受不到資源富集帶來的好處。”云南省能源局能源協(xié)調(diào)和科技裝備處處長李勤坦言。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，云南省水電資源差不多占全國的四分之一，但被開發(fā)利用的只占很小一部分。2014年起，云南省開始嘗試用市場(chǎng)手段來消納富余水電，并成立了全國第一家電力交易中心，建立了相對(duì)完善的電力交易的省內(nèi)市場(chǎng)、清潔能源市場(chǎng)和西電東送增量市場(chǎng)。

在總結(jié)各地探討經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2015年3月，中共中央以及國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，電價(jià)改革已成為核心內(nèi)容。在2015年11月30日，國家發(fā)展改革委和國家能源局共同發(fā)布6個(gè)電力體制改革配套文件，從輸配電價(jià)、交易機(jī)構(gòu)、發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)部署，標(biāo)志著新一輪電力體制改革進(jìn)入全面完善的實(shí)施階段。

電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長徐小東稱，意見提出要建“相對(duì)獨(dú)立”的電力交易體制機(jī)構(gòu)，這個(gè)體制交易機(jī)構(gòu)可以采用公司制或會(huì)員制，但一定要設(shè)置一個(gè)市場(chǎng)管理委員會(huì)，機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)則由政府批準(zhǔn)并接受監(jiān)管。

吉電股份、大唐發(fā)電、上海電力、漳澤電力、華銀電力將是售電側(cè)的競(jìng)爭(zhēng)主力。