煤化工生產(chǎn)伴隨著廢水、廢氣和固體廢棄物的產(chǎn)生，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)的處理也日益得到重視。其中，高含鹽廢水處理和雜鹽的合理利用是重中之重。2015 年1月實(shí)施新版《環(huán)境保護(hù)法》以來(lái)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審批已經(jīng)成為新建煤化工項(xiàng)目的關(guān)鍵。

實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放也是煤化工行業(yè)必須完成的任務(wù)。在煤化工項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、試車和運(yùn)行的全流程，都嚴(yán)格遵守環(huán)保要求，通過(guò)竣工驗(yàn)收和日常監(jiān)管，是煤化工項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)者面臨的真正挑戰(zhàn)。2015年，中國(guó)煤化工環(huán)保遇到的主要問(wèn)題，亞化咨詢總結(jié)歸納如下：

1. 個(gè)別示范項(xiàng)目運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)早期設(shè)計(jì)對(duì)三廢處理難度預(yù)計(jì)不足，排放難以達(dá)標(biāo)，必須進(jìn)行環(huán)保改造

2. 部分煤化工建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”即投入試運(yùn)行

3. 環(huán)保部收緊了環(huán)評(píng)審批，新建煤化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批難以通過(guò)

4. 缺乏納污水體區(qū)域的煤化工項(xiàng)目，需要實(shí)現(xiàn)廢水零排放，成本高

5. 大規(guī)模廢水零排放裝置缺乏長(zhǎng)周期穩(wěn)定運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)

6. 廢水零排放結(jié)晶鹽資源化利用缺乏經(jīng)驗(yàn)，作為危廢處理成本較高

所幸，在環(huán)保主管部門、煤化工企業(yè)、工程設(shè)計(jì)單位和技術(shù)開(kāi)發(fā)單位的共同努力下，2015年中國(guó)煤化工行業(yè)在環(huán)保問(wèn)題的解決上還是取得了諸多進(jìn)展，為煤化工的可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

環(huán)保政策與法規(guī)密集出臺(tái)，煤化工環(huán)保有據(jù)可依

2015年4月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱“水十條”。 其中重點(diǎn)提到：2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

亞化咨詢認(rèn)為，煉焦、氮肥等屬于傳統(tǒng)煤化工行業(yè)，是此次國(guó)務(wù)院文件提到的污染物排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。在新型煤化工領(lǐng)域，集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水經(jīng)過(guò)預(yù)處理，達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施，則指明了大型煤化工園區(qū)的水處理發(fā)展方向。

2015年12月，國(guó)家環(huán)保部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》的通知(環(huán)辦[2015]111號(hào))。通知要求，為規(guī)范現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，指導(dǎo)煤化工行業(yè)優(yōu)化選址布局，促進(jìn)行業(yè)污染防治水平提升，我部組織制定了《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》，作為現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的依據(jù)。

亞化咨詢認(rèn)為，該文件將有助于煤化工項(xiàng)目在環(huán)評(píng)階段，就規(guī)劃布局、項(xiàng)目選址、污染防治方案、環(huán)保技術(shù)選型等方面獲得參考依據(jù)，提高環(huán)評(píng)的水準(zhǔn)和審批通過(guò)的成功率。

2015年12月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》，自2016年1月1日起施行。文件指出，冶金、石化和化工行業(yè)中有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)地點(diǎn)敏感，且持續(xù)排放重金屬或者持久性有機(jī)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)情形的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。對(duì)其實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和驗(yàn)證評(píng)價(jià)，并提出補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施。

在煤化工企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行中，散發(fā)出的氣味甚至惡臭是影響企業(yè)與地方居民關(guān)系的重要因素，在硫回收裝置正常運(yùn)行的情況下，這種氣味主要由揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)的排放引起。此前的2014年12月，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》，要求煤化工等其他化工相關(guān)企業(yè)可參照本方案有關(guān)要求開(kāi)展工作。到2017年，全國(guó)石化行業(yè)基本完成VOCs綜合整治工作，建成VOCs 監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，VOCs 排放總量較2014 年削減30%以上。

3個(gè)煤化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)被否，也有一系列項(xiàng)目通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收

2015年以來(lái)，已有3個(gè)大型煤化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告被環(huán)境保護(hù)部不予審批通過(guò)。2015年2月，環(huán)保部公布不予批準(zhǔn)蘇新能源和豐煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的通知。環(huán)保部認(rèn)為，該項(xiàng)目在三廢處理等方面存在六大問(wèn)題。2015年7月，環(huán)保部公布了對(duì)“伊犁新天煤制氣項(xiàng)目”和“山西潞安煤制油項(xiàng)目”環(huán)評(píng)不予批準(zhǔn)的通知。兩項(xiàng)目環(huán)評(píng)被否主要原因是廢水不外排的可行性和可靠性論證不足等問(wèn)題。此后，蘇新能源和豐公司煤制氣項(xiàng)目和潞安煤制油項(xiàng)目積極完善環(huán)評(píng)報(bào)告，并分別向環(huán)保部提出了第二次環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批申請(qǐng)。

2015年11-12月，有5大煤化工項(xiàng)目的環(huán)評(píng)上報(bào)環(huán)保部處于待批狀態(tài)： 1. 內(nèi)蒙古伊泰200萬(wàn)噸/年煤炭間接液化示范項(xiàng)目，2. 中石化長(zhǎng)城能化(貴州)有限公司60萬(wàn)噸/年聚烯烴項(xiàng)目，3. 中電投與道達(dá)爾合資年產(chǎn)80萬(wàn)噸煤制聚烯烴項(xiàng)目，4. 蘇新能源和豐有限公司40億標(biāo)準(zhǔn)立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目， 5. 山西潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目。亞化咨詢認(rèn)為，上述五大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批結(jié)果，對(duì)中國(guó)煤化工項(xiàng)目推進(jìn)將有重要的示范價(jià)值。

2015年也有一系列已投產(chǎn)運(yùn)行的煤化工項(xiàng)目通過(guò)了環(huán)?？⒐を?yàn)收。

1.2015年6月，徐礦集團(tuán)陜西長(zhǎng)青能源化工有限公司150萬(wàn)噸/年甲醇項(xiàng)目首期60萬(wàn)噸/年甲醇工程通過(guò)了陜西省環(huán)保廳竣工環(huán)保驗(yàn)收。

2.2015年7月，呼倫貝爾金新化工5080合成氨尿素項(xiàng)目通過(guò)內(nèi)蒙古環(huán)保廳組織的竣工環(huán)保驗(yàn)收。

3.2015年12月，環(huán)境保護(hù)部以《關(guān)于神華集團(tuán)有限責(zé)任公司神華煤直接液化項(xiàng)目(一期工程)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格的函》(環(huán)驗(yàn)[2015]226號(hào))，通過(guò)了神華煤制油示范項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收。

4.2015年12月，延長(zhǎng)中煤榆林能化180萬(wàn)噸/年甲醇、150萬(wàn)噸/年渣油熱裂解(DCC)綜合利用項(xiàng)目通過(guò)了竣工環(huán)保驗(yàn)收。

5.2015年12月，兗礦新疆煤化工公司60萬(wàn)噸/年醇氨聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收。

中國(guó)煤化工環(huán)保問(wèn)題的解決思路

亞化咨詢認(rèn)為，新建煤化工項(xiàng)目必須借鑒已有大型項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)技術(shù)升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新，最終解決環(huán)保問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)煤化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)煤化工環(huán)保問(wèn)題的解決思路具體有以下幾點(diǎn)。

1.根據(jù)環(huán)保部《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)》，提高項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的水平，高起點(diǎn)地開(kāi)展環(huán)保工作。

2.充分借鑒吸收已投產(chǎn)煤化工示范項(xiàng)目所采用的工藝技術(shù)及環(huán)保手段在實(shí)踐運(yùn)行中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

3.在項(xiàng)目的技術(shù)選型和工程設(shè)計(jì)階段，就引入環(huán)保服務(wù)商參與工作，加深環(huán)保服務(wù)商對(duì)項(xiàng)目廢水、廢氣和固廢特點(diǎn)的理解，有針對(duì)性地安排環(huán)保治理解決方案，提高環(huán)保設(shè)施在實(shí)際工況下的運(yùn)行表現(xiàn)。

4.為煤化工裝置事故或非穩(wěn)定運(yùn)行工況下預(yù)留足夠的三廢處理緩沖手段，確保不外排。

5.廢水處理引入有足夠經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和企業(yè)實(shí)力的第三方建設(shè)BOT項(xiàng)目，可以降低前期投入，提高廢水處理裝置管理和運(yùn)行水平。

6.因?yàn)橐肷鐣?huì)第三方危廢處理公司的方案往往難以得到環(huán)境主管部門的認(rèn)可與信任，在大型煤化工園區(qū)建設(shè)危廢集中處理裝置，或者大型煤化工項(xiàng)目自行建設(shè)危廢處理設(shè)施。

7.繼續(xù)推進(jìn)廢水零排放結(jié)晶鹽的資源化利用探索，減少危廢生成量，降低危廢處理成本。

8.對(duì)煤化工環(huán)保達(dá)標(biāo)的真實(shí)成本做正確估算，并對(duì)未來(lái)國(guó)際能源價(jià)格走勢(shì)做中肯評(píng)價(jià)，如果環(huán)保達(dá)標(biāo)的前提下項(xiàng)目不具經(jīng)濟(jì)性，則項(xiàng)目停留在前期工作，暫緩進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)也是一種選擇。