2004年10月，國(guó)度發(fā)改委宣布了我國(guó)第一個(gè)《節(jié)能中持久專項(xiàng)計(jì)劃》。那時(shí)剖析了經(jīng)濟(jì)增加面對(duì)的資本束縛和能源應(yīng)用帶來的情況污染題目，指出假如依照近3年能源耗費(fèi)的趨向成長(zhǎng)，到2020年能源需求量將高達(dá)40億噸尺度煤。如斯宏大的需求，給煤炭、石油(petro)和電力等財(cái)產(chǎn)，以及能源平安和情況平安等方面，城市(huì)帶來嚴(yán)重的題目。是以，國(guó)度發(fā)改委提出計(jì)劃，2010年能源花費(fèi)總量把持目的為24億噸尺度煤，2020年是30億噸尺度煤。