我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
一是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備大規(guī)模加快發(fā)展的條件。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已擁有一批較為成熟的常規(guī)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備,部分關(guān)鍵、共性技術(shù)已產(chǎn)業(yè)化,如節(jié)能領(lǐng)域的高爐爐頂壓差發(fā)電、純燒高爐煤氣發(fā)電、低熱值煤氣燃?xì)廨啓C(jī)、純低溫余熱發(fā)電等技術(shù),環(huán)保領(lǐng)域的爐排爐垃圾焚燒發(fā)電、污泥干化發(fā)電等技術(shù)。
二是市場需求潛力巨大。從國內(nèi)市場看,2008年全國節(jié)能環(huán)保(含可再生能源)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.41萬億元,占GDP4.7%,帶動(dòng)就業(yè)2500萬人。我國技術(shù)可行經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)煤,可帶動(dòng)上萬億元的節(jié)能投資。從國際市場看,聯(lián)合國環(huán)境署估計(jì)全球環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的市場需求達(dá)1.3萬億美元/年, 12年后將翻一番。英國政府認(rèn)為全球低碳經(jīng)濟(jì)市場價(jià)值3萬億英鎊/年(約占全球GDP的8%)。
三是已出臺(tái)了一系列法規(guī)政策和措施。近年來中央高度重視節(jié)能環(huán)保工作,陸續(xù)出臺(tái)了推進(jìn)節(jié)能環(huán)保的一系列政策措施,中央和地方也投入了大量資金,為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。
四是標(biāo)準(zhǔn)體系逐步頒布實(shí)施。關(guān)于節(jié)能環(huán)保的一批國家和地方標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)制定、修訂出臺(tái),對(duì)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。
五是成為國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作熱點(diǎn)。各主要國家對(duì)華合作都把節(jié)能環(huán)保作為重要內(nèi)容,政府、非政府組織、企業(yè)和民間團(tuán)體各相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作往來活躍。
我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題
一是缺乏國家戰(zhàn)略給予宏觀指導(dǎo)。節(jié)能環(huán)保尚未作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)門類予以清晰界定和統(tǒng)籌考慮。如關(guān)系國計(jì)民生的水務(wù)行業(yè)沒有對(duì)外資設(shè)立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致國內(nèi)市場面臨被跨國公司瓜分的風(fēng)險(xiǎn)。目前,外資水務(wù)企業(yè)已占有國內(nèi)一線城市20%的份額,他們在高價(jià)收購水廠后,不斷要求提高水價(jià),直接影響社會(huì)正常生產(chǎn)生活。
二是缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)、先導(dǎo)性、成體系的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。由于沒有國家戰(zhàn)略指導(dǎo),各政府部門、地方性的節(jié)能環(huán)保規(guī)劃與國家總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)。節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目在各地方、各行業(yè)自行其是,條塊分割,分散投資,低水平重復(fù)建設(shè),大大削弱了國家有關(guān)規(guī)劃的效果。
三是體制機(jī)制建設(shè)滯后制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方政府及有關(guān)部門對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制重視不足、投入不夠,“上項(xiàng)目有錢,體制機(jī)制研究和能力建設(shè)沒錢”,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致“有企業(yè),沒產(chǎn)業(yè);有需求,沒市場”。





