各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 

　　自《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家建材局等部門關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》(國發(fā)［1992］66號)下發(fā)以來，在各地區(qū)和有關(guān)部門的共同推進下，我國墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作取得了積極進展，新型墻體材料應(yīng)用范圍進一步擴大，技術(shù)水平明顯提高，節(jié)能建筑竣工面積不斷增加。但是，全國以粘土磚和非節(jié)能建筑為主的格局尚未得到根本改變，毀田燒磚、破壞耕地的現(xiàn)象屢禁不止，特別是近年來城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，對建材產(chǎn)品的需求量急劇增加，一些地區(qū)實心粘土磚生產(chǎn)呈增長態(tài)勢。為鞏固取得的成果，進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑，有效保護耕地和節(jié)約能源，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 

一、提高思想認識，增強工作緊迫性 

　　(一)推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑是保護耕地和節(jié)約能源的迫切需要。我國耕地面積僅占國土面積10%強，不到世界平均水平的一半。我國房屋建筑材料中70%是墻體材料，其中粘土磚占據(jù)主導地位，生產(chǎn)粘土磚每年耗用粘土資源達10多億立方米，約相當于毀田50萬畝，同時，我國每年生產(chǎn)粘土磚消耗7000多萬噸標準煤。如果實心粘土磚產(chǎn)量繼續(xù)增長，不僅增加墻體材料的生產(chǎn)能耗，而且導致新建建筑的采暖和空調(diào)能耗大幅度增加，將嚴重加劇能源供需矛盾。 

　　(二)推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑是改善建筑功能、提高資源利用效率和保護環(huán)境的重要措施。采用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料建造房屋，建筑功能將得到有效改善，舒適度顯著上升，可以提高建筑的質(zhì)量和居住條件，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。另一方面，我國每年產(chǎn)生各類工業(yè)固體廢物1億多噸，累計堆存量已達幾十億噸，不僅占用了大量土地，其中所含的有害物質(zhì)嚴重污染著周圍的土壤、水體和大氣環(huán)境。加快發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工廢渣等固體廢物為原料的新型墻體材料，是提高資源利用率、改善環(huán)境、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。