在《電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策》(以下簡稱《技術(shù)政策》)發(fā)布之際，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就如何學(xué)習(xí)和理解貫徹這一技術(shù)政策，回答了中國環(huán)境報(bào)記者的提問。
　　問：請簡要介紹《電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策》制定的背景。
　　答：近年來，我國電解錳行業(yè)快速發(fā)展，從2000年起，我國已成為世界最大的電解錳生產(chǎn)國、消費(fèi)國和出口國。電解錳產(chǎn)品在多個(gè)領(lǐng)域獲得了廣泛應(yīng)用，尤其是200系含錳不銹鋼、鋁錳合金因其性價(jià)比高在國內(nèi)房地產(chǎn)建筑等領(lǐng)域被大量使用。
　　但是，伴隨著我國電解錳行業(yè)的快速發(fā)展，一些問題也逐漸呈現(xiàn)出來，為促進(jìn)和規(guī)范電解錳行業(yè)的發(fā)展，國家先后制定了《電解錳行業(yè)準(zhǔn)入條件(2008)》、《電解金屬錳行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系(試行)》(國家發(fā)改委公告2007年第63號)、《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)—電解錳行業(yè)》(HJ/T357－2007)，對嚴(yán)格電解錳行業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高電解錳行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，起到了積極作用。為進(jìn)一步推進(jìn)電解錳行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)提高污染防治工藝技術(shù)水平，給企業(yè)提供具體的技術(shù)指導(dǎo)，有必要編制和發(fā)布《電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策》。這一行業(yè)的實(shí)際情況是：
　　1.電解錳行業(yè)資源環(huán)境問題突出，發(fā)展不可持續(xù)
　　我國電解錳生產(chǎn)主要采用濕法冶金工藝，95％的企業(yè)主要以菱錳礦(MnCO3)為原料，經(jīng)酸浸、凈化、電解沉積后生產(chǎn)金屬錳。根據(jù)行業(yè)平均水平統(tǒng)計(jì)，噸電解錳產(chǎn)品的能源消耗達(dá)到6000kw.h，電流效率在75％以下；資源利用率在80％以下；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生10余種污染物，其中每生產(chǎn)1噸電解錳，需要排放8~10噸廢渣；噸電解錳產(chǎn)品平均純利潤幾年來一直在1500元(人民幣)以下，利潤率很低，屬于典型的高物耗、高能耗、高排放、低效益行業(yè)。電解錳行業(yè)目前的發(fā)展模式是以犧牲資源、環(huán)境和能源為代價(jià)，具有不可持續(xù)性。
　　2.產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、產(chǎn)業(yè)集中度低
　　2009年末，中國電解金屬錳產(chǎn)量達(dá)到了130.7萬噸，產(chǎn)能達(dá)到211萬噸，分別占全球的98.27％和98.37％。但是我國錳礦(礦石)探明資源總儲量僅約占世界2％，其中貧錳礦(低于18％)儲量又占全國總儲量的93.6％，錳礦資源相對貧乏，品位偏低，單靠國內(nèi)現(xiàn)有資源儲量，已無法支撐電解錳行業(yè)的高速發(fā)展。目前，我國電解錳行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)近190家，超過3萬噸規(guī)模符合國家產(chǎn)業(yè)政策的只有13家，數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)布局不合理問題十分突出。