1980年
《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約能源工作的報(bào)告》與《關(guān)于逐步建立綜合能耗考核制度的通知》
1980年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國家計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約能源工作的報(bào)告》和《關(guān)于逐步建立綜合能耗考核制度的通知》。節(jié)能作為一項(xiàng)專 門工作被納入到國家宏觀管理的范疇，同時(shí) 國家成立了專門的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，制定并實(shí)施了我國資源節(jié)約與綜合利用工作“開發(fā)與節(jié)約并重，近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的長期指導(dǎo)方針。
點(diǎn)評：
改革開放之初，面對經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的態(tài)勢，能源緊缺成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，節(jié)能受到了必要的重視。20世紀(jì)80年代以來，中國政府制定了“開發(fā)與節(jié)約并重、近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位 ”的方針，確立了節(jié)能在能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。
1980年8月30日在第五屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，國務(wù)院副總理兼國家計(jì)劃委員會(huì)主任姚依林在報(bào)告中也提出了能源節(jié)約方面多準(zhǔn)備采取的措 施：繼續(xù)加強(qiáng)能源管理。各地區(qū)、各部門都要在 改變工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，采取有效辦法，盡可能節(jié)約能源。大力開展以節(jié)能為中心的技術(shù)改造。這是今后一個(gè)長時(shí)期的節(jié)能途徑，也是向工業(yè)現(xiàn)代化前進(jìn)的重 大步驟。繼續(xù)搞好燒油改燒煤的工作 。重點(diǎn)是改那些原來設(shè)計(jì)燒煤，以后改為燒油的電站和工業(yè)鍋爐。制訂法規(guī)，規(guī)定各種能耗標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)的獎(jiǎng)懲辦法。
從1980年開始，原國家計(jì)委、經(jīng)委組織編制五年節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，開始把節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。
1982年
《關(guān)于按省、市、自治區(qū)實(shí)行計(jì)劃用電包干的暫行管理辦法》與《征收排污費(fèi)暫行辦法》
1982年，為了保證電力的合理分配使用，提高電能利用的經(jīng)濟(jì)效益，國務(wù)院批轉(zhuǎn)水利電力部《關(guān)于按省、市、自治區(qū)實(shí)行計(jì)劃用電包干的暫行管理辦法》。
同年2月5日，國務(wù)院發(fā)布《征收排污費(fèi)暫行辦法》(國發(fā)1982·21號)。該辦法的制定是根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》第十八條關(guān)于 “超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，要按 照排放污染物的數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定收取排污費(fèi)”的規(guī)定。征收排污費(fèi)的目的，是為了促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)營管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善 環(huán)境。
點(diǎn)評：
1980-1982年國務(wù)院先后發(fā)布了關(guān)于各種工業(yè)鍋爐和工業(yè)窯爐燒油、節(jié)約用電、節(jié)約成品油、節(jié)約工業(yè)鍋爐用煤、發(fā)展煤炭洗選加工合理用能等5個(gè)節(jié)能指令。上述政策舉措有力地支持和推動(dòng)了當(dāng)時(shí) 的節(jié)能工作。
1985年 
《工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)考核制度實(shí)施辦法（試行）》與《國家經(jīng)委關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定》
為了加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的計(jì)劃管理，合理利用資源能源，減少污染物的排放，力求做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，1985年6月30日， 國務(wù)院環(huán)保委員會(huì)、國家經(jīng)委頒布《工業(yè)企業(yè)環(huán) 境保護(hù)考核制度實(shí)施辦法（試